Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июня 2016 г. N 2-57-5362/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителя ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги": Первухина И.Д.,

при участии представителей ООО "УНР-222": Селедцова А.Ю.,

рассмотрев жалобы ООО "УНР-222" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектной документации на выполнение технических условий ПАО "МОЭСК" объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Косинская, вл.18, стр.7 для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (Закупка N 0373200307316000122) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/22048 от 27.05.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах от 16.05.2016г. заявка Заявителя отклонена от участия в открытом конкурсе на основании предоставления в составе заявок недостоверных сведений о наличии у участника закупки опыта оказания услуг сопоставимого характера.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Также, в силу п. 6 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком в конкурсной документации установлен порядок оценки заявок на участие в закупке в том числе по критерию оценки квалификация участников закупки, при этом установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в открытом конкурсе в подтверждение наличия у участника закупки опыта оказания услуг сопоставимого характера представлены копии договоров NПР015/03, ПР015/04 на выполнение проектных работ от 22.06.2013 г., что, по мнению конкурсной комиссии Заказчика свидетельствует о предоставлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке недостоверных сведений, поскольку, согласно представленной участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "УРН-222" создано 12.03.2015 г.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил вышеуказанное противоречие следствием технической ошибки при составлении вводных частей договоров NПР015/03, ПР015/04 на выполнение проектных работ, и пояснил, что данные договоры заключены участником закупки 22.07.2015.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить каким образом из заявки участника закупки на участие в открытом конкурсе следует, что указанные договоры заключены участником закупки 22.07.2015, а также представителем Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих предоставление участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе достоверных сведений о наличии у участника закупки опыта оказания услуг сопоставимого характера.

Согласно ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отстранения Заявителя от участия в конкурсе на основании предоставления участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе недостоверных сведений о наличии у участника закупки опыта оказания услуг сопоставимого характера.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УНР-222" на действия ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги", конкурсной Комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 27.05.2016 NМГ/22048.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.С. Грешнева

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.(495) 784-75-05 (192)