Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 9 июня 2016 г. N 136-РЗ-04-16

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие представителей ООО "ИнженерКадастрСервис" (далее - Общество, Заявитель), в присутствии государственного заказчика - ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее - ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Астрахань), Заказчик) (юридический адрес: 414011, г. Астрахань, ул. Покровская роща, 4; ИНН 3015081689) Таситовой Г.Б. (доверенность от 11.01.2016 N 12),

рассмотрев жалобу ООО "ИнженерКадастрСервис" (вх. N 5523 от 06.06.2016) (юридический адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 75, оф. 5) на положения документации об электронном аукционе по объекту закупки "Поставка перевязочных средств" (номер извещения: 0325100016016000126) (далее - аукционная документация), утвержденной ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.06.2016 поступила жалоба ООО "ИнженерКадастрСервис" на положения документации об электронном аукционе по объекту закупки "Поставка перевязочных средств" (номер извещения: 0325100016016000126).

По мнению Заявителя, аукционная документация Заказчика составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно: нарушен порядок описания объекта закупки.

Уведомлением Астраханского УФАС России от 07.06.2016 (N 04/4028-АМ) ООО "ИнженерКадастрСервис" и ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Астрахань) были приглашены на 09.06.2016 в 11 час. 30 мин. в Управление на рассмотрение жалобы Общества. В назначенное время явился только представитель Заказчика.

В ходе рассмотрения вышеуказанного вопроса Комиссия объявила о перерыве до 09.06.2016 г. 16 час. 00 мин. для получения необходимых документов от Заказчика.

В назначенное время на рассмотрение Комиссией вышеназванной жалобы в Астраханском УФАС России явились представители Заявителя и Заказчика.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила, что 16.05.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325100016016000126 (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (с изменениями от 25.05.2016).

Законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формулирование заказчиком объекта закупки исходя из потребностей последнего. В частности, при описании товара заказчик вправе указывать качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него. Заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару, в том числе в данной ситуации и к его составу.

Как следует из жалобы Заявителя, установленным Заказчиком к объекту закупки требованиям отвечает продукция только одного производителя (позиция 14 "Ватные палочки", позиция 24, 25, 26 "Материал перевязочный", позиция 31 "Пластырь" раздела 2 "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о количестве" таблицы 2 Части II "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ"). В связи с этим, Заявитель считает, что такое описание объекта закупки ограничивает количество участников закупки.

Между тем, согласно представленным на рассмотрение жалобы представителем Заказчика письменным возражениям с распечатками соответствующих сайтов в сети "Интернет" установленным Заказчиком к объекту закупки требованиям отвечает продукция не менее чем двух производителей, а именно:

- позиция 14 "Ватные палочки": "Пауль Хартманн АГ" (Германия) и НИНГБО ХАЙ-ТЕК ЮНИКМЕД ИМПОРТ ЭНД ЭКСПОРТ КО." (ЛТД, Китай, SUYUN);

- позиция 24 "Материал перевязочный": "Ломан энд Раушер Интернейшнл ГмбХ энд Ко.КГ" (Германия, Металлинэ), "Б. Браун Хоспикэа Лтд." (Ирландия), "Пауль Хартманн АГ (Германия);

- позиция 25 "Материал перевязочный": "Ломан энд Раушер Интернейшнл ГмбХ энд Ко.КГ" (Германия, Металлинэ), "Б. Браун Хоспикэа Лтд." (Ирландия), "Пауль Хартманн АГ (Германия);

- позиция 26 "Материал перевязочный": "Ломан энд Раушер Интернейшнл ГмбХ энд Ко.КГ" (Германия, Металлинэ) и "Б. Браун Хоспикэа Лтд." (Ирландия);

- позиция 31 "Пластырь": "Ломан энд Раушер Интернейшнл ГмбХ энд Ко.КГ" (Германия, Металлинэ) и "Пауль Хартманн АГ (Германия).

Проанализировав представленные документы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае предпосылок для ограничения количества участников закупки.

Таким образом, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИнженерКадастрСервис" на положения документации об электронном аукционе по объекту закупки "Поставка перевязочных средств" (номер извещения: 0325100016016000126), утвержденной ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань), необоснованной.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева