Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 июня 2016 г. N 139-РЗ-04-16

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие представителя ООО "Фасад" (далее - Общество, Заявитель) (юридический адрес: 410004, г. Саратов, 2-й Станционный пр-д, 6 а, оф. 301), в присутствии представителей членов аукционной комиссии по осуществлению закупки муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" "Служба обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (юридический адрес: 416550, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Вознюка, 13) (далее соответственно - МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС, Заказчик, аукционная комиссия) Юдиной Ж.В. - Майборода С.В. (доверенность от 10.06.2016), Харитоновой Е.В., Линевой И.А. и Шияновой Е.П. - Лысенко Н.В. (доверенность от 10.06.2016),

рассмотрев жалобу ООО "Фасад" (вх. N 5718 от 09.06.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона по объекту закупки "Ремонт фасада здания администрации по адресу Астраханская область, г. Знаменск, ул.Вознюка, дом 1" (номер извещения: 0325300058016000012), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 09.06.2016 поступила жалоба ООО "Фасад" на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона по объекту закупки "Ремонт фасада здания администрации по адресу Астраханская область, г. Знаменск, ул.Вознюка, дом 1" (номер извещения: 0325300058016000012).

По мнению Заявителя, отказ аукционной комиссии Заказчика Обществу в допуске к участию в электронном аукционе не правомерен, что нарушает требование Закона о контрактной системе.

Уведомлением Астраханского УФАС России от 10.06.2016 (N 04/4097-АМ) ООО "Фасад" и МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС были приглашены 17.06.2016 в 10 час. 00 мин. в Управление на рассмотрение жалобы Общества. В назначенное время на рассмотрение Комиссией вышеназванной жалобы в Астраханском УФАС России явились только представители членов аукционной комиссии Заказчика.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав и оценив доводы присутствующей стороны, проведя внеплановую проверку всей процедуры проведения электронного аукциона, Комиссия установила следующее.

21.04.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0325300058016000012 (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация) (с изменениями от 18.05.2016).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Как усматривается из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.06.2016 N0325300058016000012-1 (далее - Протокол), на участие в аукционе было подано 14 заявок, зарегистрированных под номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15 и 17. Участникам закупки, заявки которых зарегистрированы под номерами 1, 2, 3, 5, 11, 12 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Участники закупки, заявки которых зарегистрированы под номерами 4, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 17, были допущены к участию в электронном аукционе.

Проанализировав заявку Общества, Комиссия установила, что первая часть аукционной заявки Заявителя, зарегистрированной под N 1, не соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Так, данный участник закупки предложил товар, соответствующий техническим и функциональным характеристикам закупаемого товара, но отличающийся от конкретных требований Заказчика к его цветовому решению, а именно: вместо цвета плитки керамогранита настенной "Светлый беж" был указан цвет "Слоновая кость", вместо цвета главного входа и декоративных элементов "Коричневый шоколад" - "Шоколад", при том, что указанные Заявителем цвета в своей заявке не тождественны цветам, описанным в пункте 1 таблицы "Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках товара, эксплуатационных характеристиках товара (при необходимости), представление которых предусмотрено документацией об электронном аукционе" части V "Техническая часть документации об электронном аукционе" аукционной документации.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика правомерно было отказано Обществу в допуске к участию в электронном аукционе при рассмотрении первых частей заявок.

Кроме того, по результатам проверки обоснованности решения аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) Комиссия Управления соглашается с решением Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участникам закупки, подавшим заявки под номерами 1, 2, 3, 5, 11, 12, и о допуске к участию в аукционе участников закупки, подавших заявки под номерами 4, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 17, по основаниям, указанным в Протоколе.

Таким образом, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фасад" на действия аукционной комиссии МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС при проведении электронного аукциона по объекту закупки "Ремонт фасада здания администрации по адресу Астраханская область, г. Знаменск, ул.Вознюка, дом 1" (номер извещения: 0325300058016000012) необоснованной.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева