Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 июня 2016 г. N 03/АВ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в составе:

- Руководитель Управления Демкин А.В.;

- Начальник отдела Управления Плеханов А.Н.;

- Эксперт отдела Управления Воронцова А.Ю.;

на основании поступившего от Муниципального казенного учреждения Администрация сельского поселения Саранпауль (вх. N951-о от 30.05.2016) обращения, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по поливке автомобильных дорог с покрытием из песчано-гравийной смеси по улицам в сельском поселении Саранпауль Березовского района ХМАО - Югры (извещение N0187300016116000003), проводимого Заказчиком - Муниципальное казенное учреждение Администрация сельского поселения Саранпауль.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова,12а, каб.104.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по поливке автомобильных дорог с покрытием из песчано-гравийной смеси по улицам в сельском поселении Саранпауль Березовского района ХМАО - Югры (извещение N0187300016116000003) размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок 16.05.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.05.2016 N0187300016116000003-1, заявка участника N 1 была признана несоответствующей требованиям аукционной документации, по следующим причинам: участником предлагаются характеристики товара (Труба тип 4, Болт тип 1, Болт тип 2, Гайка тип 1, Муфта прямая, Контргайка, Отвод тип 1, Кран тип 1, Задвижка тип 1, Люк, Фланец, Хомут трубный, Смеситель, Подводка, Сифон, Кабель, Выключатель, Розетка, Светильник,), требуется выполнить работы в количестве 210,3 часа по поливке автомобильных дорог, в селе Саранпауль, Березовского района.

Согласно доводам Заказчика, на участие в электронном аукционе было подано две заявки. Единая комиссия Заказчика, рассмотрела заявки и приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участника N2, отказав участнику N1 на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, так как представленные участником N2 сведения не соответствуют Техническому заданию (приложение N1 к проекту контракта), согласно которому участником были предложены характеристики товара (Труба тип4, Болт тип1, Болт тип 2, Гайка тип 1, Муфта прямая, Контргайка, Отвод тип 1, Кран тип 1, Задвижка тип 1, Люк, Фланец, Хомут трубный, Смеситель, Подводка, Сифон, Кабель, Выключатель, Розетка, Светильник) хотя требовалось выполнить работы в количестве 210,3 часов по поливке автомобильных дорог в с. Саранпауль, Березовского района

В ходе изучения доводов Заказчика Комиссия Управления установила следующее.

Предметом закупки является выполнение работ по поливке автомобильных дорог с покрытием из песчано-гравийной смеси по улицам в сельском поселении Саранпауль Березовского района ХМАО - Югры.

Согласно пункту 22 документации электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участником N1 было предоставлено согласие на выполнение работ и (или) оказание услуг, соответствующих требованиям документации об электронном аукционе N0187300016116000003 и характеристики товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.05.2016 N0187300016116000003-1, заявка участника N 1 была признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев материалы дела Комиссия Управления пришла к выводу, что заявка участника N1 соответствовала требованиям, установленным документацией.

Как следует из требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, в действиях единой комиссии установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявки участника закупки 1 несоответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать в действиях единой комиссии Заказчика - Муниципальное казенное учреждение Администрация сельского поселения Саранпауль нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику - Муниципальное казенное учреждение Администрация сельского поселения Саранпауль, единой комиссии обязательное для исполнения предписание.

3. Передать дело уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Воронцова А.Ю