Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 апреля 2016 г. N 650/03 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - полезная модель - фирменное наименование - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 апреля 2016 г. N 650/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 650/03 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358300284516000006 "Выполнение работ по ремонту пер. Соборный (ул. Социалистическая - ул. Б. Садовая)" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя (Толубаева А.Е.), представителей Заказчика (Бесконечному И.И., Вакарину А.Е., Дуковой С.В.), в отсутствии представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении аукциона, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358300284516000006 от 22.03.2016 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 2471734.00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 30.03.2016 года в 10 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 01.04.2016 года по аукциону N0358300284516000006:

- на участие в аукционе подано 7 заявок под номерами: 1, 2(Заявитель), 3, 4, 5, 6, 7;

- участникам закупки, подавшим заявки NN 2(Заявитель), 3, 4, 5, 7, отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, подавшие заявки NN1, 6, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п.2 и п.3 ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п.20 Раздела 1 документации об аукционе Заказчик, в том числе, установил:

"по значениям показателей товаров (материалов), предлагаемых к использованию при выполнении работ и указанных разделе II документации для проведения аукциона в электронной форме "Наименование и описание объекта закупки" в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник закупки должен указать конкретные показатели".

Внеплановой проверкой установлено, что согласно раздела II документации "Наименование и описание объекта закупки" Заказчику для выполнения работ, являющихся предметом аукциона, требовался товар "лотки сборные открытые" со следующими характеристиками: из бетона М200 массой до 5 т - поз.30 локального сметного расчета.

В заявке участника N2 (Заявитель) по данному товару сделано следующее предложение: "лотки сборные бетонные открытые из бетона М200 массой до 5 т".

Поскольку Заявителем в первой части заявки по товару "лотки сборные открытые" отсутствует конкретное предложение по показателю "масса", аукционная комиссия Заказчика, отказывая участнику N2 (Заявитель) в допуске к участию в электронном аукционе, действовала в соответствии с ч.4 ст.67 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии Т.С. Акопян

В.В. Моргунов