Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 апреля 2016 г. N 11-091/16 (ключевые темы: документарная проверка - локальная смета - антимонопольный орган - внеплановая проверка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 апреля 2016 г. N 11-091/16

В связи с поступившей от ГБДОУ детский сад N 38 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга информацией (вх. 6572/16 от 23.03.2016) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя ГБДОУ детский сад N 38 комбинированного вида Кировского района Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на осуществление закупки работ по ремонту групп и замене линолеума в ГБДОУ детский сад N 38 Кировского района Санкт-Петербурга в 2016 году (извещение N 0372200126316000006) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: ул. Лени Голикова, д. 23, корп. 2, лит. А, Санкт-Петербург, 198262.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 16.03.2016 на Официальном сайте Единой Информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 567 079 руб.

Согласно с п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В приложении N 1 к техническому заданию установлено, что сводный сметный расчет сформирован на основании локального сметного расчета N 1 на ремонт помещений ГБДОУ детский сад N 38 Кировского района Санкт-Петербурга (431 045,00 руб.) и локального сметного расчета N 2 на замену линолеума ГБДОУ детский сад N 38 Кировского района Санкт-Петербурга (136 034,00 руб.).

Однако в составе аукционной документации локальные сметные расчеты, определяющие объемы работ и товаров, используемых при выполнении работ, а также их расценки, отсутствуют.

Представитель заказчика согласился с указанным отсутствием смет и указал на техническую ошибку сотрудника заказчика при подготовке аукционной документации.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе, выразившееся в необъективном описании объекта закупки.

Установлено, что для участия в аукционе подано 4 (четыре) заявки, аукцион состоялся, протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок размещены на Официальном сайте.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, его аукционной конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.