Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 апреля 2016 г. N 44-1591/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - диагностика - аукционная документация - компьютерная томография)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 апреля 2016 г. N 44-1591/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ "Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик):

ООО "Джодас Экспоим" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 8726-ЭП/16 от 13.04.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного средства йопромид (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 29.03.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100049616000535.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 809 175,00 рублей.

В жалобе ООО "Джодас Экспоим" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В аукционной документации Заказчиком указаны следующие требования к товару:

N п/п	Наименование товара (международное непатентованное наименование)	Код по ОКПД2	Функциональные, технические и качественные характеристики товара
1	Йопромид	21.20.23.112	Форма выпуска, состав и упаковка: раствор для инъекций. 1 мл содержит йода 300 мг. Осмолярность 0,59; вязкость при температуре 37С - 4,7. 50 мл - флаконы. В упаковке 10 фл. Показания: для диагностики: усиление контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии (включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную ангиографию /ЦСА/), в/в урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографии (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Для исследования субарахноидального пространства. Выведение почками в течение 12 часов не менее 93%. Возможность применения без ограничений у пациентов с аутоиммунными заболеваниями.
2	Йопромид	21.20.23.112	Форма выпуска, состав и упаковка: раствор для инъекций. 1 мл содержит йода 300 мг. Осмолярность 0,59; вязкость при температуре 37С - 4,7. 100 мл - флаконы. В упаковке 10 фл. Показания: для диагностики: усиление контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии (включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную ангиографию /ЦСА/), в/в урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографии (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Для исследования субарахноидального пространства. Выведение почками в течение 12 часов не менее 93%. Возможность применения без ограничений у пациентов с аутоиммунными заболеваниями.

Согласно пояснениям Заказчика требования к закупаемому препарату обусловлены тем, что Заказчиком является медицинское учреждение, в котором оказывается помощь пациентам с онкологическими заболеваниями.

В сердечно-сосудистой хирургии для диагностики тромбоза установленных коронарных стентов или шунтов необходимо неотложное введение повторных доз препарата. В таких ситуациях крайне важной характреистикой препарата является скорость его выделения из кровотока. Этим обосновано включение в требования информации о выведении препарата через почки в течение 12 часов не менее 93 % от введённой дозы.

Установление верхнего предела разрешённой температуры хранения препарата 30 С обусловлено тем, что подготовленный к исследованию лекарственный препарат может какое-то время находится в диагностическом кабинете, температурный режим в котором может превышать 25 С.

На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что требования указанные в аукционной документации не противоречат Закону о контрактной системе.

Следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.