Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 апреля 2016 г. N 44-1655/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - электронный аукцион - ГОСТ - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 апреля 2016 г. N 44-1655/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Яковлева П.В. - заместителя руководителя, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Гущина А.Ю. - заместителя начальника отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС;

Кудряшова К.И. - специалиста первого разряда отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС;

в присутствии представителей:

ГБОУ СОШ N 457 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): Петруничевой П.А. по доверенности,

ООО "Неолит" (далее - Заявитель), в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 9049-ЭП/16 от 18.04.2016) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт инженерных сетей (ХВС, ГВС, отопление) в подвале здания ГБОУ школа N 457 Выборгского района Санкт-Петербурга (извещение N 0372200168816000008) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 31.03.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200168816000008.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 941 276,50 рублей.

В жалобе ООО "Неолит" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заявке Заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что в заявке представлены недостоверные сведения по товарам, которые будут использоваться при выполнении работ.

В приложении N 2 к техническому заданию указаны требования к товарам, которые используются при выполнении работ.

По позиции N 8 "Фитинги (неразъёмное соединение)" Заказчиком указаны следующие требования: "Наружный диаметр стальной трубы 32 мм, номинальный наружный диаметр полиэтиленовой части 32 мм, толщина стенки полиэтиленовой части не менее 2,4 мм, толщина стенки стальной части не менее 2,5 мм., соединения должны быть изготовлены из полиэтиленовых труб марки не ниже ПЭ 80 по ГОСТ 18599-2001 и стальных труб по сортаменту ГОСТ 8732, или ГОСТ 8734, или ГОСТ 10704, или стальных труб по другой нормативной документации".

В результате анализа заявки Заявителя, в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции N 8 Заявителем указано следующее: "Наружный диаметр стальной трубы 32 мм, номинальный наружный диаметр полиэтиленовой части 32 мм, толщина стенки полиэтиленовой части 2,9 мм, толщина стенки стальной части 2,9 мм, соединения изготовлены из полиэтиленовых труб марки не ниже ПЭ 80 по ГОСТ 18599-2001 и стальных труб по сортаменту ГОСТ 10704".

Согласно ГОСТ 10704, в случае если наружный диаметр стальной трубы 32 мм., то толщина стенки стальной части равняется 2,8 мм.

Таким образом, Заявителем в первой части заявки представлены недостоверные сведения, то есть сведения не соответствующие требованиям ГОСТ, указание на который содержалось в заявке Заявителя.

Следовательно, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Неолит" необоснованной.

Председатель Комиссии УФАС		П.В. Яковлев
Члены Комиссии УФАС		А.Ю. Гущин
		К.И. Кудряшов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.