Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 ноября 2016 г. N РНП-26-524 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - ведущий специалист - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 ноября 2016 г. N РНП-26-524

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

в присутствии представителей:

от заказчика - Зиборова А.В.,

от ИП Беляев Р.В. - Беляев Р.В.

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ" в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1062, направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Беляев Р.В.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП Беляев Р.В. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

15.11.14 г. Комиссия, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от заключения контракта и действий заказчика установила, что:

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Как показала проверка и установлено материалами дела, по итогам электронного аукциона N0321300035816000243 "поставка приточного обеззараживателя-очистителя воздуха для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.10.2016 г. победителем был признан ИП Беляев Р.В.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На рассмотрении дела было установлено, что победитель ИП Беляев Р.В. не смог заключить контракт в результате технической ошибки на электронной площадке (скриншоты имеется в материалах дела).

17.10.2016 ИП Беляевым Р.В. была направлена спецификация и уточненные реквизиты публикации проекта контракта (скриншоты имеется в материалах дела). Также перечислено обеспечение исполнения обязательств по данному электронному аукциону в размере 48 000 (копия платежного поручения имеется в материалах дела).

15.11.2016 года на заседании Комиссии представитель заказчика - ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ", пояснил, что учреждение претензий к ИП Беляев Р.В. не имеет и готово заключить с ним контракт.

На вопрос заместителя председателя Комиссии по контролю в сфере закупок о том, готово ли подписать контракт ИП Беляев Р.В. с заказчиком, представитель пояснил, что не уклоняется от заключения контракта, готов его подписать и исполнить взятые обязательства по контракту в полном объеме, более того Беляев Р.В. подчеркнул, что оборудование закуплено и находится на складе, что свидетельствует об отсутствии умысла в уклонении от заключении данного контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике, если факт уклонения от заключения государственного (муниципального) контракта прямо не очевиден, а участник размещения заказа не отказывается заключить контракт, то сведения о таком участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков не включаются.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 70 Закона N 44-ФЗ и частью 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ИП Беляев Р.В. в реестр недобросовестных поставщиков не включать;

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ" и ЗАО "Сбербанк-АСТ" в целях реализации настоящего предписания, обеспечить техническую возможность заказчику осуществить действия по исполнению настоящего предписания.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо

Государственный заказчик:

ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ"

356240, г. Михайловск, ул. Ленина, 1

Заинтересованный участник:

ИП Беляев Р.В.

355000, г. Ставрополь, ул. Салова, д. 54

П Р Е Д П И С А Н И Е N467

по делу N РНП-26-524 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

15.11.2016 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

на основании своего решения от 15.11.2016 года по делу N РНП-26-524, принятого Комиссией по итогам внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300035816000243 "поставка приточного обеззараживателя-очистителя воздуха для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", и руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

1. Государственному заказчику - ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ" осуществить действия по заключению контракта с победителем аукциона ИП Беляев Р.В. по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме N0321300035816000243.

2. Торговой электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) в целях недопущения нарушения законных прав заказчика и победителя аукциона обеспечить техническую возможность по заключения государственного контракта между ГБУЗ СК "Шпаковская ЦРБ" и ИП Беляев Р.В. (355000, г. Ставрополь, ул. Салова, д. 54) по результатам аукциона N0321300035816000243.

3. Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его получения, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо