Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 сентября 2016 г. N рз-1139-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - открытый конкурс - государственный кадастр недвижимости - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 сентября 2016 г. N рз-1139-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от Прокуратуры СК о допущенных нарушениях ТУ Росимущества в Ставропольском крае по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100016116000019 "Оказание услуг на выполнение комплекса работ, с целью возникновения, либо приведения в соответствие с действующим законодательством вещных прав Российской Федерации", Ставропольским УФАС России будет проведена проверка действий заказчика ТУ Росимущества в Ставропольском крае.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100016116000019 и действий заказчика, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено:

В нарушение требований п. 1 ч. 1, ч 5 ст. 31, ст. 42, п. 2 ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком в документацию не определены требования к участникам закупки, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающий соответствие участника закупки требованиям законодательства к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В случае, если закупка состоится, контракт может быть заключен с организацией или предпринимателем, не соответствующими требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в части наличия действующих аттестатов кадастровых инженеров, а также наличия надлежащим образом оформленных трудовых отношений с не менее чем двумя кадастровыми инженерами, имеющими действующие аттестаты (для юридических лиц), и не имеющими права оказания услуг.

На рассмотрение дела было установлено, что ТУ Росимущества в Ставропольском крае в установленном порядке были внесены изменения в документацию в части определения требований к участникам закупки, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающий соответствия участника закупки требованиям Федерального закона от 27.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в действиях заказчика - ТУ Росимущества в Ставропольском крае установлены нарушения требований п. 1 ч. 1, ч 5 ст. 31, ст. 42, п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - ТУ Росимущества в Ставропольском крае по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100016116000019 "Оказание услуг на выполнение комплекса работ, с целью возникновения, либо приведения в соответствие с действующим законодательством вещных прав Российской Федерации" нарушившими п. 1 ч. 1, ч 5 ст. 31, ст. 42, п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N44-ФЗ, в связи с тем, что заказчиком 02.09.2016 г. были внесены изменения - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо