Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 ноября 2016 г. N 1461 (ключевые темы: тест полоски - контроль в сфере закупок - аукционная документация - изделия медицинского назначения - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 ноября 2016 г. N 1461

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Старикова А. С.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300168916000091 "Поставка тест - полосок" и действий заказчика - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300168916000091 "Поставка тест - полосок", на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "ЮГТОРГКОМПЛЕКТ" поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных заказчиком - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300168916000091 "Поставка тест - полосок".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300168916000091 "Поставка тест - полосок" и действий заказчика на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Заказчиком было опубликовано извещение N 0321300168916000091 о проведении электронного аукциона на поставку тест-полосок. Аукционной документацией было установлено ограничение допуска товаров согласно Постановления N 102. При применении перечня медицинских изделий, установленного в Постановлении N 102, следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД или ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода. Под установленный код ОКПД2 21.10.60.196 из перечня попадают следующие медицинские изделия:

- наборы реагентов для выявления инфекционных агентов методом полимеразной цепной реакции;

- наборы реагентов для количественного и качественного определения иммунтоглобулинов/антигенов инфекционных агентов методом иммуноферментного анализа;

- наборы реагентов для количественного определения гормонов методом иммуноферментного анализа;

- наборы биохимических реагентов для определения факторов свертывания крови;

- наборы реагентов для выявления инфекционных агентов методом полимеразной цепной реакции.

В извещении к электронному аукциону и в аукционной документации указаны следующие медицинские изделия:

- Тест полоски для измерения уровня глюкозы в крови;

- Тест полоски для измерения уровня общего холестерина в крови

- Набор тестов на никотин;

- Набор для определения общего холестерина и глюкозы;

- Тест полоски для измерения уровня глюкозы в крови

Как следует из аукционной документации - к поставке требуются тест-полоски и наборы тестов для измерения глюкозы, холестерина и определения никотина, что не соответствует наименованиям из перечня Постановления N 102, а также имеют разные показания к применению, разные методы и способы функционирования.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска установлены нарушения ч. 1 ст. 33 Законодательства о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска нарушившим требования ч. 1 ст.33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. И. Рошевский

И.Г. Лыков

предписывает:

Государственному заказчику - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска устранить нарушения требований ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0321300168916000091 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321300168916000091 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "ГДБ" г. Пятигорска.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321300168916000091.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. И. Рошевский

И.Г. Лыков