Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25 апреля 2016 г. N 57/2016 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - диагностика - проведение внеплановой проверки - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25 апреля 2016 г. N 57/2016

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий заказчика - ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" и котировочной комиссии при осуществлении процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок на оказание услуг по диагностике неисправностей используемого рентгеновского компьютерного томографа 64 среза со спиральным сканированием (извещение N 0328200002816000125).

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (результаты анализа информации, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок).

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" принято решение о проведении запроса котировок на оказание услуг по диагностике неисправностей используемого рентгеновского компьютерного томографа 64 среза со спиральным сканированием (извещение N 0328200002816000125), вследствие чего 13.04.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему.

Начальная (максимальная) цена контракта: 96 841,00 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок: 14.04.2016, 08:00.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 21.04.2016, 10:00.

1. Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок) , предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующее после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

21.04.2016 г. котировочной комиссией в единой информационной системе были размещены только сведения о протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.04.2016 NП1.

Следовательно, в нарушение требований части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочной комиссией не был размещен подписанный всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

2. Часть 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок определяет перечень сведений, которые должна содержать в своем составе котировочная заявка участника закупки, а именно:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;

- согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

- предложение о цене контракта;

- документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

- декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

- документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В силу части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В нарушение запрета, определенного частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок форма котировочной заявки, являющаяся приложением к извещению о проведении запроса котировок (часть 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок), предполагает указание участником закупки не предусмотренной частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок и не отвечающей объекту закупки (оказание услуг) информации, а именно:

- наименование товара, наименование страны происхождения товара,

- характеристики товара.

На основании изложенного, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" при осуществлении процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок на оказание услуг по диагностике неисправностей используемого рентгеновского компьютерного томографа 64 среза со спиральным сканированием (извещение N 0328200002816000125) нарушившим требования части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Признать котировочную комиссию при осуществлении процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок на оказание услуг по диагностике неисправностей используемого рентгеновского компьютерного томографа 64 среза со спиральным сканированием (извещение N 0328200002816000125) нарушившей требования части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции

Звёздкина В.М.

33-49-78