Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 26 апреля 2016 г. N КС-92/2016 (ключевые темы: аукцион - антимонопольный орган - поставка - внеплановая проверка - органы власти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 26 апреля 2016 г. N КС-92/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии:	Н.С. Ивановой	заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	М.В. Мельникова	заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием представителей: Заказчика - ГБУЗ "Багратионовская центральная больница" Заявителя - ООО "Веста"	Ю.К. Быстровой А.В. Стальнова Т.Г. Зубатова Н.В. Чибисова	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, по доверенности; по доверенности по доверенности

рассмотрев жалобу ООО "Веста" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Багратионовская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона (извещение N 0335300045816000029) на поставку реагентов для лаборатории (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калининградское УФАС России 19.04.2016 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части объявления указанного Аукциона при ранее объявленном аукционе по тому же объекту закупок.

В обоснование своей жалобы Заявители привели следующие доводы

Заказчиком 12.04.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории (N 0335300045816000029). Ранее, Заказчиком проведен аукцион (извещение N 0335300045816000017) на поставку реагентов для лаборатории, победителем по которому стал Заявитель, с которым впоследствии был заключен контракт. Данный контракт не расторгнут и не признавался недействительным. При этом, Заказчик уклоняется от исполнения данного контракта, так как с 21.03.2016 года от него не была подана ни одна заявка на поставку реагентов. Одновременно, заказчик разместил объявил новый аукцион на поставку тех же самых реагентов.

Считает, что Заказчик нарушил требования действующего законодательства, разместив извещения о проведении аукциона по закупке товара, которое ранее уже было приобретено.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

21.03.2016 по результатам проведенного аукциона N 0335300045816000017 Заказчик заключил контракт на поставку реагента для лаборатории с ООО "Веста". Заявки по данному контракту Заказчиком будут подаваться по мере возникновения необходимости.

Принимая во внимание, что данным контрактом не перекрываются все потребности лаборатории на 2016 год и в связи с увеличением потребностей в реагентах, вызванном проведением диспансеризации населения Багратионовского района и увеличением общего количества медицинских услуг, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0335300045816000029 с внесением новых пунктов в плане-графике.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

I. 12.04.2016 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещено извещение N 0335300045816000029 о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории.

Начальная (максимальная) цена контракта - 498 590,57 рублей.

На участие в Аукционе подана одна заявка, в связи с чем аукцион протоколом от 21 апреля 2016 года был признан несостоявшимся.

II. Принимая во внимание, что в компетенцию антимонопольного органа не входит рассмотрение взаимоотношений сторон на стадии исполнения контракта, а заказчиком на заседании Комиссии даны пояснения о том, что аукцион N 0335300045816000029 производится для поставки реагентов для лаборатории в дополнение к ранее закупленным реагентам по аукциону N 0335300045816000017 и является самостоятельной закупкой, Комиссия делает вывод о том, что в действиях Заказчика при объявлении электронного аукциона на поставку реагентов для лаборатории (извещение N 0335300045816000029) отсутствуют нарушения закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Веста" необоснованной.

2. Передать материалы рассмотрения жалобы в Управление Росздравнадзора по Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области для рассмотрения в соответствии с возложенной компетенцией.

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		М.В. Мельников Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.