Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 19 апреля 2016 г. N 07-15/2016-093 (ключевые темы: электронный аукцион - товарный знак - ГОСТ - патент - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 19 апреля 2016 г. N 07-15/2016-093

Дата оглашения решения: 20 апреля 2016 года город Иваново

Дата изготовления решения: 25 апреля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Татьяны Алексеевны - ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Дербенёвой Анны Александровны - заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок, Прохоровой Анастасии Ивановны - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Кирилловой Ольги Сергеевны - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в присутствии представителей:

ООО Строительная компания "Свод" (далее - Заявитель, Общество, ООО СК "Свод"): Шагаева Романа Анастасьевича (доверенность N 30 от 20.04.2016);

Управления благоустройства администрации города Иванова (далее - Заказчик): Сергеева Максима Владимировича (доверенность N 3/01-14-710 от 17.08.2015);

Администрации города Иванова (далее - Уполномоченный орган): Голубевой Кристины Ивановны (доверенность N02-25-416 от 18.02.2016), Смирновой Елены Николаевны (доверенность N02-25-841 от 20.04.2016),

УСТАНОВИЛА:

13.04.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО СК "Свод" на действия Администрации города Иванова при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту дорог (извещение N 0133300001716000127).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Администрации города Иванова незаконно отказала ООО СК "Свод" (порядковый номер заявки 3) в допуске к участию в электронном аукционе.

Из письменных пояснений Заказчика, Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей Заказчика, Уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следует, что нарушений при проведении закупки допущено не было. Аукционная комиссия Администрации города Иванова правомерно не допустила ООО СК "Свод" к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

29.03.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru/) было размещено извещение N 0133300001716000127 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту дорог.

Согласно протоколу N 0133300001716000127-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 12.04.2016 заявке с порядковым номером 3 (ООО СК "Свод") было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной под. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно:

- показатель "Растяжимость битума: при 250С 55 см, при 00С 3,5 см" товара "Асфальтобетонная смесь", содержащийся в п. 1, 2 первой части заявки участника электронного аукциона, не соответствовал требованиям, установленным п./п. 1, 2 Раздела 2 "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" части III "Описание объекта закупки" документации об электронном аукционе: значение показателя "Растяжимость битума БНД 90/130" в соответствии с ГОСТ 22245-90 должно быть: при 250С не менее 65 см, при 00С не менее 4,0 см;

- показатель "Растяжимость битума: при 250С 55 см, при 00С 3,5 см" товара "Битум", содержащийся в п. 3 первой части заявки участника электронного аукциона, не соответствовал требованиям, установленным п./п. 3 Раздела 2 "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" части III "Описание объекта закупки" документации об электронном аукционе: значение показателя "Растяжимость битума БНД 90/130" в соответствии с ГОСТ 22245-90 должно быть: при 250С не менее 65 см, при 00С не менее 4,0 см.

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены п. 23 раздела 1.3 "Информационная карта электронного аукциона" документации о закупке.

В соответствии с п. 6 раздела 1.3 "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе описание объекта закупки содержится в Техническом задании (части III "Техническое задание" документации об электронном аукционе).

В п. 1, 2, 3 раздела 2 "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" части III "Технического задания" документации об электронном аукционе установлено следующее:

N п/п	Наименование товара, товарный знак (словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара	Требуемые показатели товара
1	Асфальтобетонная смесь (ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 31424-2010, ГОСТ 8267-93, ГОСТ 22245-90, ГОСТ Р 52129-2003)	Битум Марка: БНД 60/90 или БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ не ниже 43 0С. Растяжимость: при 250С не менее 55 см. при 00С не менее 3,5 см. Температура хрупкости для БНД 60/90 не выше -15 0С. Температура хрупкости для БНД 90/130 не выше -17 0С. Температура вспышки не ниже 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева не более 5 0С. Индекс пенетрации от - 1,0 до + 1,0. Содержание битума, в % по массе: от 5,0 до 6,5.
2	Асфальтобетонная смесь (ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 31424-2010, ГОСТ 22245-90, ГОСТ Р 52129-2003)	Битум Марка: БНД 60/90 или БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ не ниже 43 0С. Растяжимость: при 250С не менее 55 см. при 00С не менее 3,5 см. Температура хрупкости для БНД 60/90 не выше -15 0С. Температура хрупкости для БНД 90/130 не выше -17 0С. Температура вспышки не ниже 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева не более 5 0С. Индекс пенетрации от - 1,0 до + 1,0. Содержание битума, в % по массе: от 6,0 до 9,0.
3	Битум (ГОСТ 22245-90)	Битумы должны быть изготовлены окислением продуктов прямой перегонки нефти и селективного разделения нефтепродуктов (асфальтов деасфальтизации, экстрактов селективной очистки) или компаундированием указанных окисленных и неокисленных продуктов или в виде остатка прямой перегонки нефти. Физико-химические показатели должны быть: Марка: БНД 60/90 или БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ не ниже 43 0С. Растяжимость: при 250С не менее 55 см. при 00С не менее 3,5 см. Температура хрупкости для БНД 60/90 не выше -15 0С. Температура хрупкости для БНД 90/130 не выше -17 0С. Температура вспышки не ниже 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева не более 5 0С. Индекс пенетрации от - 1,0 до + 1,0. Температура самовоспламенения не должна быть ниже 368 0С.

В заявке Общества по п. 1, 2, 3 "Требуемые показатели товара" указано следующее:

N п/п	Наименование товара	Требуемые показатели товара
1	Асфальтобетонная смесь (ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 31424-2010, ГОСТ 8267-93, ГОСТ 22245-90, ГОСТ Р 52129-2003) Страна происхождения Российская Федерация Товарный знак отсутствует	Битум Марка: БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ 44 0С. Растяжимость: при 250С 55 см. при 00С 3,5 см. Температура хрупкости -17 0С. Температура вспышки 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева 5 0С. Индекс пенетрации + 1,0. Содержание битума, в % по массе: 6,5.
2	Асфальтобетонная смесь (ГОСТ 9128-2013, ГОСТ 31424-2010, ГОСТ 22245-90, ГОСТ Р 52129-2003) Страна происхождения Российская Федерация Товарный знак отсутствует	Битум Марка: БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ 43 0С. Растяжимость: при 250С 55 см. при 00С 3,5 см. Температура хрупкости -17 0С. Температура вспышки 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева 5 0С. Индекс пенетрации + 1,0. Содержание битума, в % по массе: 9,0.
3	Битум (ГОСТ 22245-90) Страна происхождения Российская Федерация Товарный знак отсутствует	Битумы изготовлен окислением продуктов прямой перегонки нефти и селективного разделения нефтепродуктов (асфальтов деасфальтизации, экстрактов селективной очистки). Физико-химические показатели должны быть: Марка: БНД 90/130. Температура размягчения по КиШ 43 0С. Растяжимость: при 250С 55 см. при 00С 3,5 см. Температура хрупкости -17 0С. Температура вспышки 230 0С. Изменение температуры размягчения после прогрева 5 0С. Индекс пенетрации + 1,0. Температура самовоспламенения 368 0С.

В соответствии с п. 1.2.2 "ГОСТ 22245-90. Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия", утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 12.02.1990 N 191 (далее - ГОСТ 22245-90), по физико-химическим показателям битумы должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в Таблице 1, при этом для марки БНД 90/130 растяжимость при 250С должна быть не менее 65 см, при 00С не менее 4,0 см (показатель 3 Таблицы 1 ГОСТ 22245-90).

Следовательно, информация, представленная в заявке Общества, не соответствовала требованиям документации о закупке.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая, что Общество в своей заявке представило информацию, не соответствующую требованиям документации, аукционная комиссия Администрации города Иванова правомерно не допустила ООО СК "Свод" к участию в электронном аукционе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО СК "Свод" на действия Администрации города Иванова при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорог (извещение N0133300001716000127) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _____________________________________Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ___________________________________ А.А. Дербенёва

___________________________________А.И. Прохорова

___________________________________О.С. Кириллова