Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 апреля 2016 г. N 135/16 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - этапы строительства - двухэтапный конкурс - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 апреля 2016 г. N 135/16

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Хлебниковой А.Е.

главного - государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В.

при участии представителей:

заявителя - не явился, извещен;

заказчика - Кудинова Е.В., доверенность N 05/16 от 11.02.2016;

уполномоченный орган - Максимова Н.В., доверенность N Д07-0151 от 02.10.2015; Сидоровой Н.А., доверенность N Д07/2-0071 от 11.06.2015;

заинтересованная сторона - Ефременко В.Е, ООО СКФ "СФЕРА", доверенность N 81/15 от 12.07.2015.

рассмотрев жалобу ООО "КБК СоцСтрой" на положения конкурсной документации - Муниципального казенного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" на проведение открытого конкурса по объекту: "выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Строительство малоэтажных жилых домов в г.Южно-Сахалинске (25 микрорайон в границах ул. Кузнечная-ул.Анивская-ул.Деповская-ул.Тихая, 1 этап строительства)" (извещение N 0161300000116000240),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "КБК СоцСтрой" на положения конкурсной документации - Муниципального казенного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" на проведение открытого конкурса по объекту: "выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Строительство  малоэтажных жилых домов в г.Южно-Сахалинске (25 микрорайон в границах ул. Кузнечная-ул.Анивская-ул.Деповская-ул.Тихая, 1 этап строительства) " (извещение N  0161300000116000240), выразившиеся в утверждении конкурсной документации, несоответствующей Закону о контрактной системе.

На заседание Комиссии представитель общества не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Заявитель жалобы ООО "КБК СоцСтрой" указывает на то, что установленные заказчиком критерии не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление N 99).

В представленном возражении на жалобу заказчик считает, что конкурсная документация не содержит нарушений, так как составлена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.03.2016 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса "Строительство малоэтажных жилых домов в г. Южно-Сахалинске (25 микрорайон в границах ул. Кузнечная-ул.Анивская-ул.Деповская-ул.Тихая, 1 этап строительства)" (извещение N 0161300000116000240).

Начальная (максимальна) цена контракта -519 986 378 руб. 96 коп.

В ходе внеплановой проверки Комиссия Сахалинского УФАС установила:

Закупка (извещение N 0161300000116000240) осуществляется путем проведения открытого конкурса, заказчиком установлены критерии оценки заявок, которые будут оцениваться конкурсной комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 Постановления N 99 его действие распространяется лишь на закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов. ООО "КБК СоцСтрой" неверно трактует сферу применения вышеуказанного постановления.

Таким образом, на закупку путем проведения открытого конкурса данные требования не распространяются, а критерии оценки устанавливаются заказчиком исходя из специфики объекта закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу - ООО "КБК СоцСтрой" на положения конкурсной документации - Муниципального казенного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" на проведение открытого конкурса по объекту: "выполнение работ по строительству "под ключ" объекта: "Строительство малоэтажных жилых домов в г.Южно-Сахалинске (25 микрорайон в границах ул. Кузнечная-ул.Анивская-ул.Деповская-ул.Тихая, 1 этап строительства)"" (извещение N 0161300000116000240) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии К.В. Солонин

А.Е. Хлебникова