Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 апреля 2016 г. N 13 (ключевые темы: запрос котировок - гражданская оборона - чрезвычайная ситуация - извещение о проведении запроса котировок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 апреля 2016 г. N 13

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Халлаевой Д.М. - И.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

в отсутствии представителя ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" (извещен)

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" от 08.04.2016г. N07-2-1/134 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N66 от "15" апреля 2016г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0303200035116000024 на закупку жалюзи для нужд ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" (далее - Запрос котировок).

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

01.04.2015 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) было опубликовано извещение о проведении Запроса котировок проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 147 367,79 рублей.

Как указывает в своем обращении Заказчик, единая комиссия Заказчика провела процедуру вскрытия и рассмотрения котировочных заявок. Позднее единая комиссия обнаружила, что котировочная заявка ООО "Магмус" не была вовремя передана канцелярией для рассмотрения единой комиссии.

На заседание Инспекции Заказчик представил нерассмотренную заявку, поданную ООО "Магмус" 08.04.2016г. При этом, на конверте не указано время подачи заявки. Согласно извещению датой и временем окончания подачи заявок является 08.04.2016г. 11:30, в связи с чем у Инспекции отсутствуют доказательства подачи ООО "Магмус" котировочной заявки до окончания срока подачи заявок.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В нарушение указанной нормы единой комиссией Заказчика не был оформлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях единой комиссии Заказчика нарушения ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции Д.М. Халлаева

Члены Инспекции В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)