Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 апреля 2016 г. N 207/16 (ключевые темы: детский оздоровительный лагерь - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 апреля 2016 г. N 207/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя -ООО "Стройконтракт" - не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа -Администрация города Бийска - не явились, уведомлены ;

от Заказчика -МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка" - не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО "Стрйконтракт" на действия аукционной комиссии Заказчика - МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка", уполномоченного органа -Администрация города Бийскапри проведении электронного аукциона N 0117300067816000046 на "Ремонтные работы", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Стройконтракт"на действия аукционной комиссии Заказчика - МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка", уполномоченного органа - Администрация города Бийска при проведении электронного аукциона N 0117300067816000046 на "Ремонтные работы".

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО "Стройконтракт" была неправомерно отклонена с указанием причины: "В первой части заявки не представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно показатели: кровельный наплавляемый материал, мастика содержат слова "должен иметь", " должен быть", и т.п.

В инструкции по заполнению заявки пп. 8.2.3. п. 8.1. раздел 8. Части Слово "не более", показатели, указанные через "-" включают крайние значения показателей. Указываемые участниками в заявке значения должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами "не более", "не менее", "от", "до", "не хуже", "должны быть", "могут быть", "в пределах", и других слов, исключающих конкретный смысл показателей. Указанные слова могут использоваться, если невозможно конкретизировать значение показателя или производитель товара по указываемому показателю не использует конкретный показатель".

На основании изложенного, ООО "Стройконтракт"просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику, Уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок, провести внеплановую проверку.

Представитель уполномоченного учреждения представили документы по запросу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

А так же согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Так, техническое задание об аукционе содержит требования:

Пункт локальной сметы	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и минимальные значения показателей
15,17	Кровельный наплавляемый материал	Материал должен быть выполнен на основе каркасной стеклоткани с крупнозернистой посыпкой лицевой стороны и полимерной пленкой с нижней стороны полотна.	Разрывная сила в продольном/поперечном направлении не менее 700/700 Н. Температура гибкости на брусе R=25мм, не выше 0° С. Теплостойкость, не менее 800С.
14	Мастика	Основа должна быть битумная. Массовая доля нелетучих веществ 45-55 %;условная вязкость в пределах 15-40 с.; температура применения от -20° до +40° С	Время высыхания при температуре 20° С не более 12 часов; температура размягчения не ниже 70° С

При этом Заявитель предлагает к поставке товар:

Пункт локальной сметы	Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и минимальные значения показателей
15,17	Кровельный наплавляемый материал	Материал должен быть выполнен на основе каркасной стеклоткани с крупнозернистой посыпкой лицевой стороны и полимерной пленкой с нижней стороны полотна.	Разрывная сила в продольном/поперечном направлении 700/700 Н. Температура гибкости на брусе R=25мм, 0° С. Теплостойкость, 800С.
14	Мастика	Основа должна быть битумная. Массовая доля нелетучих веществ 45-55 %;условная вязкость в пределах 15-40 с.; температура применения от -20° до +40° С	Время высыхания при температуре 20° С 12 часов; температура размягчения 70° С

Таким образом, заявка не содержала конкретных показателей, так как в своей заявке участник использовал словосочетания "должен быть" и "должна быть". Употребление данных словосочетаний не является конкретными показателями.

На основании вышеизложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа -Администрация города Бийска, Заказчика -МБУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка"по отношению к заявке ООО "Стройконтракт" не содержат нарушений Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах жалоба ООО "Стройконтракт" не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройконтракт" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова