Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2016 г. N 243/16 (ключевые темы: ремонт кровли - оператор электронных площадок - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2016 г. N 243/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "Лидер": не явились, должным образом уведомлены;

от Уполномоченного органа - Администрации Змеиногорского района, Заказчика - Администрации Барановского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края - Трифанова Сергея Сергеевича

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении закупки N 0117300021316000016 на "Ремонт кровли Дома культуры в селе Гальцовка Змеиногорского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Лидер" на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении закупки N 0117300021316000016 на "Ремонт кровли Дома культуры в селе Гальцовка Змеиногорского района Алтайского края".

Заявитель в своей жалобе указывает, что в единой информационной системе размещены сведения о проведении электронного аукциона N 0117300021316000016, а именно: 18.04.2016 г. 9-20 по местному времени.

Вместе с тем, как указывает Заявитель, аукцион состоялся 18.04.2016г. в 7-20, в результате чего 4 участника из 6 не смогли принять участие в торгах.

По мнению Заявителя, при размещении сведений о закупке N 0117300021316000016 на "Ремонт кровли Дома культуры в селе Гальцовка Змеиногорского района Алтайского края" Заказчиком, Уполномоченным органом умышленно установлен часовой пояс (MSK +6 (UTC+9) Якутск), что является неправомерным, поскольку Заказчик и Уполномоченный орган находятся на территории Алтайского края (часовой пояс (MSK +4 (UTC+7) Красноярск)

В связи с чем, Заявитель полагает действия заказчика, уполномоченного органа при размещении закупки в единой информационной системе нарушающими требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, ООО "Лидер" просит:

- признать жалобу обоснованной;

- выдать Заказчику, Уполномоченному органу предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа, Заказчика представил письменные объяснения, а также пояснил, что считает жалобу неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

04.04.2016 г. Уполномоченным органом в единой информационной системе было размещено извещение о проведении 0117300021316000016 на "Ремонт кровли Дома культуры в селе Гальцовка Змеиногорского района Алтайского края".

Пунктом 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

В соответствии с вышеуказанной нормой Заказчиком в пункте 16 Информационной карты аукционной документации установлено - дата проведения аукциона: 18 апреля 2016 г.

Согласно информации, размещенной на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер" - дата проведения электронного аукциона: 18.04.2016 03:20 (МСК).

Однако согласно сведения, размещенным в единой информационной системе дата и время проведения аукциона 18.04.2016 в 09:20 по местному времени, что противоречит сведениям, размещенным на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер".

Согласно пункту 6 части 1 статье 5 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об исчислении времени" Алтайский край относится к 6-и часовой зоне (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7).

Таким образом, исходя из сведений, размещенных на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер" в сети Интернет проведение электронного аукциона должно было состояться в 07:20 по местному времени.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, Заказчика, 05.04.2016 г. при проверке размещенных сведений о закупки было установлено, что сведения в единой информационной системе размещены с указанием неверного часового пояса (MSK +6 (UTC+9).

Уполномоченный орган обратился техническую поддержку единой информационной системе, где ему пояснили, что данный опрос относится к компетенции Федерального казначейства Российской Федерации.

08.04.2016 после обращения Уполномоченного органа в Змеиногорсий отдел управления Федерального казначейства по Алтайскому краю с просьбой об устранении выявленных недостатков, явившихся предположительно следствием перемены часовых поясов, недостатки были устранены, однако информация, размещенная в единой информационной системе, изменена не была.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, поскольку информация относительно времени проведения электронного аукциона, размещенная в единой информационной системе не соответствуют информации, размещенной на сайте оператора электронной площадки, нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лидер" обоснованной, в части нарушения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Уполномоченному органу предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе путем аннулирования электронного аукциона N0117300021316000016 на "Ремонт кровли Дома культуры в селе Гальцовка Змеиногорского района Алтайского края".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова