Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2016 г. N 223/16 (ключевые темы: аукцион - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 апреля 2016 г. N 223/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "АЭССКО" - Пономаренко Екатерины Владимировны, Пономаренко Вячеслава Викторовича;

от Заказчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - Герасимова Льва Николаевича;

рассмотрев жалобу ООО "АЭССКО" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме N 0117100002816000074 на "Проведение капитального ремонта в полном объеме в помещениях по адресу г. Барнаул, пр. Космонавтов, 45", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

10.03.2016 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0117100002816000074 на "Проведение капитального ремонта в полном объеме в помещениях по адресу г. Барнаул, пр. Космонавтов, 45".

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО "АЭССКО" была неправомерно отклонена с указанием причины: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. На основании п.1 части 28,7 статьи 28 Инструкции о подготовке заявок для участия в аукционе в электронной форме, а именно: в соответствии с п. 9.3. Устава Генеральный директор избирается Общим собранием участников общества на 3 (три) года. Представлен Протокол N 1 общего собрания учредителей ООО "АЭССКО" от 24.02.2010 с повесткой дня в т.ч. об избрании Генерального директора. Таким образом срок полномочий Генерального директора истек 24.02.2013. Т.е. документ представлен, но он не подтверждает полномочия лица на осуществление от имени участника аукциона - юридического лица действий по участию в таком аукционе".

ООО "АЭССКО" несогласно с отклонением, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного Заявитель просит приостановить размещение заказа, признать жалобу обоснованной, признать заявку ООО "АЭССКО" соответствующей требованиям, предъявляемым к участникам закупки, выдать заказчику предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика представил документы по запросу, а так же пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

На основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствие указанных документов информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке в отношении каждого участника аукциона должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

В составе второй части заявки на участие в электронном аукционе, в аккредитационных документах представленыдокументы подтверждающие полномочия руководителя: - протокол общего собрания ООО "АЭССКО" от 24.02.2010 г., в т.ч. с решением об избрании генерального директора; - решение N 2 Единственного участника ООО "АЭССКО" от 05.11.2013 г. о распределении долей, принадлежащих обществу;

Пунктом 9.3. Устава ООО "АЭССКО" утвержденного 26.11.2013 г. предусмотрен срок избрания генерального директора - на 3 года.

В соответствии с представленными документами подтверждающими полномочия руководителя, срок окончания полномочий генерального директора ООО "АЭССКО" приходится на 24.02.2013 г. Срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 28.03.2016 г. Таким образом в составе заявки участника отсутствовала копия документа подтверждающего полномочия руководителя.

Заявителем в заседании комиссии была представлена на обозрение история из личного кабинета оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", в результате исследования личного кабинета установлено, что документы, подтверждающие полномочия руководителя организации, прикреплены 11.04.2016 года, т.е. после подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АЭССКО" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова