Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 21 апреля 2016 г. N 03-13.1/26-2016 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 21 апреля 2016 г. N 03-13.1/26-2016

21 апреля 2016 г.

г. Омск

На основании приказа Омского УФАС России от 20.04.2016 N 64, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Кусановой Ш.М. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Кузьменко А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

проведена внеплановая камеральная проверка (далее - проверка) на основании поступившего (вх. N 2749 от 18.04.2016) обращения бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н." (далее - Заказчик) соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки "Поставка бланочной продукции" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352300006916000034).

В результате проведения проверки установлено следующее:

30.03.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 643668,09 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.04.2016 на участие в закупке поступило семь заявок, все участники закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 14.04.2016 пять участников закупки приняли участие в аукционе, наименьшее ценовое предложение в сумме 205 781,65 руб. сделано участником N 3.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 15.04.2016, заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО "ЦРМТ".

В соответствии с требованиями части 3 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Исходя из требований пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В пункте 16 документации об аукционе указано, что Заказчик установил требования, предусмотренные частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

В обращении Заказчика указано:

"15.04.2016г., после проведения аукциона по данной закупке, аукционной комиссией БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." (далее - комиссия) были рассмотрены вторые части заявок. В ходе рассмотрения комиссия обратилась на официальный сайт zakupki.gov.ru за информацией о наличии или отсутствии участников аукциона в реестр недобросовестных поставщиков (далее реестр), на тот момент доступ к данной странице был невозможен из-за перебоев в сети интернет.

После этого комиссия обратилась за вышеуказанной информацией на официальный сайт mp.fas.gov.ru. Ни один из участников (в том числе и определенный впоследствии победитель данного аукциона - ООО "ЦРМТ" ИНН 5503048720) в реестре не значились, что подтверждено приложением N1 к настоящему обращению.

По результатам рассмотрения аукционной комиссией вторых частей заявок составлен и опубликован на официальном сайте zakupki.gov.ru протокол подведения итогов аукциона в электронной форме N 0352300006916000034-2 от 15.04.2016г. (копия прилагается), победителем аукциона признано ООО "ЦРМТ" (порядковый номер заявки 3).

Позднее, в тот же день, после открытия доступа к реестру недобросовестных поставщиков на сайте zakupki.gov.ru было установлено, что ООО "ЦРМТ" (ИНН 5503048720) включено в реестр, распечатка из которого прилагается.

В связи с изложенным, просим отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на заключение контракта на поставку бланочной продукции от 15.04.2016г., извещение N 0352300006916000034".

Комиссия установила, что ООО "ЦРМТ" (ИНН 5503048720), признанное победителем аукциона, включено в реестр недобросовестных поставщиков 20.08.2014.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала заявку ООО "ЦРМТ" соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях аукционной комиссии БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н." нарушение пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе.

2. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать аукционной комиссии БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н." предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	Ш.М.Кусанова
Члены Комиссии	А.Н.Шевченко
	А.В.Кузьменко

С решением ознакомлен, 2-ой экземпляр решения на 2 листах (без приложений) получил: