Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2016 г. N 2-57-2057/77-16 (ключевые темы: товарный знак - аукционная комиссия - электронный аукцион - недостоверные сведения - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2016 г. N 2-57-2057/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России: Миколяй Д.Г., Овчинникова О.А., ООО "Клуб Домовладельцев": Потапенко С.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Клуб Домовладельцев" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию систем поддержания микроклиматических условий в круглосуточном режиме (Закупка N 0337100017716000026) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/9287 от 14.03.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0337100017716000026 от 29.03.2016 г. Заявителю (порядковый номер заявки 13) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании предоставления недостоверных сведений о товаре п.26 "Масла для работы с хладагентами", поскольку масло BSE 32 имеет товарный знак (его словесное обозначение) - BITZER (Правообладатель: Bitzer Kuhlmaschinenbau GmbH, Sindelfingen (Germany), Номер регистрации: 80819, Дата регистрации: (27.02.1987). Наименование страны происхождения товара - Германия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Технической части аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей используемых при выполнении работ товаров, в частности, по п.26 "Масла для работы с хладагентами" (Возможные марки масел: BSE 32; BSE 55; BSE 170 или эквивалент).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя на участие в аукционе содержит характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товаров, в частности, содержит сведения о товаре по п.26 "Масла для работы с хладагентами" (Возможные марки масел: BSE 32), при этом указано, что товарный знак отсутствует, страна происхождения - Италия, товар сертифицирован, что, по мнению аукционной комиссии Заказчика, является недостоверными сведениями о товаре, поскольку марка масел "BSE 32" имеет товарный знак, (его словесное обозначение) - BITZER (Правообладатель: Bitzer Kuhlmaschinenbau GmbH, Sindelfingen (Germany), Номер регистрации: 80819, Дата регистрации: (27.02.1987). Наименование страны происхождения товара - Германия.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что участником закупки предлагаеться масло для работы с хладагентами "PAGi" (товарный знак отсутствует, страна происхождения - Италия), согласно информационному письму от поставщика "эквивалент масла BSE32 - масло PAGi марка BSE 32 производства Италия, вместе с тем холодильное масло "PAGi" не является официально зарегистрированным товарным знаком на территории России".

В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителями Заказчика не представлено документов и сведений, свидетельствующих о представлении Заявителем в заявке на участие в аукционе недостоверных сведений о предлагаемом по п.26 товаре.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Клуб Домовладельцев" на действия ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

А.П. Дубравный

Исп. Дубравный А.П.