Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2016 г. N 2-57-1933/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - подача котировочных заявок - электронный документ - журнал регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2016 г. N 2-57-1933/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ГБУ "Жилищник района Нагатино-Садовники": В.С. Политыкина,

ООО "Центр строительного консалтинга": А.Н. Докучаева, Д.А. Чакира,

рассмотрев жалобу ООО "Центр строительного консалтинга" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Нагатино-Садовники" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому сопровождению

программного обеспечения (информационные услуги) для нужд ГБУ "Жилищник района Нагатино-Садовники" в 2016 году (Закупка N 0373200611416000004) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части неправомерного допуска котировочной заявки ООО "ИЦ Элит-профит МСК".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/8627 от 09.03.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.3 ч.1 ст.73 Закона о контрактной ситеме в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, в частности место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В извещении о проведении запроса котировок указано: дата и время начала подачи котировочных заявок - 21.02.2016 10:00, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 03.03.2016 в 13:00.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что согласно ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, таким образом дата и время начала подачи котировочных заявок переносится на 24.02.2016 10:00.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной ситеме, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.7 ст.74 Закона о контрактной ситеме прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На основании ч.3 ст.77 Закона о контрактной ситеме заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с ч.5 ст.77 Закона о контрактной ситеме заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со Закона о контрактной ситеме возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в Закона о контрактной ситеме.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 04.03.2016 заявка ООО "ИЦ Элит-профит МСК" подана 24.02.2016 в 07:40, а также заявке присвоен первый номер в журнале регистрации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что подал заявку 24.02.2016 в 07:46, а также заявке присвоен второй номер в журнале регистрации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 24.02.2016 по прибытию на место подачи котировочных заявок зафиксировал факт присутствия представителей от организаций ООО "ИЦ Элит-профит МСК", ООО "Центр строительного консалтинга", ЗАО "Бизнес Ай Ти", при этом Заказчик принял первым номером заявку от участника ООО "ИЦ Элит-профит МСК".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика присутствуют нарушения ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком осуществлен прием заявок в нарушение сроков, установленных извещением о проведении запроса котировок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр строительного консалтинга" на действия ГБУ "Жилищник района Нагатино-Садовники", котировочной комиссии обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166