Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 апреля 2016 г. N 2-57-3390/77-16 (ключевые темы: кондиционеры - техническое задание - аукционная документация - аукцион - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 апреля 2016 г. N 2-57-3390/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей ФКУ "ГИАЦ МВД России": Р.З. Магсумова, Е.В. Анохиной,

в отсутствие представителей ООО "Глобал Инжиниринг", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/14669 от 13.04.2016,

рассмотрев жалобы ООО "Глобал Инжиниринг" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ГИАЦ МВД России" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на проведение работ (Закупки N 0373100127216000008, 0373100127216000009) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/14669 от 13.04.2016.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком не установлены объём работ по ремонту оборудования и замене запасных частей.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Технические задания аукционных документацией содержат информацию о количестве, типе и моделях оборудования. Количество фильтров, цилиндров, парогенераторов, подлежащих замене, определеляются моделью оборудования. Предельные объемы работ и заменяемых деталей в квартал определены техническими заданиями.

Представитель Заказчика пояснил, что Техническим заданием по аукциону N0373100127216000008 предусмотрена замена воздушных фильтров, проверка работоспособности и регулировка датчиков потока воздуха; замена цилиндров парогенератора:

- Перечень воздушных фильтров: 1. Прецизионный кондиционер "Stulz" ASD 900CW, количество агрегатов - 6, количество фильтров на один агрегат - 3; 2. Прецизионный кондиционер "Stulz" ASD 500CW, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 3; 3. Приточная система, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 1.

- Перечень цилиндров парогенератора: 1. Прецизионный кондиционер "Stulz" ASD 900CW, количество агрегатов - 6, количество фильтров на один агрегат - 1; 2. Прецизионный кондиционер "Stulz" ASD 500CW, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 1;

Представитель Заказчика пояснил, что Техническим заданием по аукциону N0373100127216000009 предусмотрена замена воздушных фильтров, проверка работоспособности и регулировка датчиков потока воздуха; замена цилиндров парогенератора:

- Перечень воздушных фильтров: 1. Прецизионный кондиционер "Uniflair" MD.A-W (C) 1822H, количество агрегатов - 2, количество фильтров на один агрегат - 5; 2. Прецизионный кондиционер "Uniflair" BDA-3002, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 3; 3. Прецизионный кондиционер "Uniflair" TDCV 4300A, количество агрегатов - 4, количество фильтров на один агрегат - 5; 4. Приточная система, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 2.

- Перечень цилиндров парогенератора: 1. Прецизионный кондиционер "Uniflair" MD.A-W (C) 1822H, количество агрегатов - 2, количество фильтров на один агрегат - 1; 2. Прецизионный кондиционер "Uniflair" BDA-3002, количество агрегатов - 1, количество фильтров на один агрегат - 1; 3. Прецизионный кондиционер "Uniflair" TDCV 4300A, количество агрегатов - 4, количество фильтров на один агрегат - 1.

Таким образом, положения аукционных документаций позволяют участникам закупки сформировать ценовое предложение, определить выгодность участия в данной закупке, а также подготовить заявку на участие в аукционах.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность указанных доводов жалобы, в том числе о нарушении Заказчиком закона о контрактной системе при формировании положений аукционных документаций, а также о невозможности формирования заявки на участие в аукционах.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалоб.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "Глобал Инжиниринг" на действия ФКУ "ГИАЦ МВД России" необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/14669 от 13.04.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

А.Г. Абегян

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192