Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2016 г. N 1 (ключевые темы: аукцион - предложения о цене контракта - электронная торговая площадка - члены аукционной комиссии - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2016 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Дубравного А.П.,

при участии представителя ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского - Лингарта М.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "Фриз", о времени и месте заседания уведомлены письмом Московского УФАС России исх. N МГ/13048 от 04.04.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Фриз" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по вывозу крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов в 2016 году (9 месяцев 2016 года) (Закупка N 0348200027016000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании ООО "ГОРОД" победителем электронного аукциона, поскольку в заявке ИП Ерофеева А.В. указано предложение с наименьшей ценой.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/13048 от 04.04.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.03.2016 N 0348200027016000002 ООО "ГОРОД" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 ст. 68 Закона о контрактной системе день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

В соответствии с ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 18 ст. 68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В протоколе проведения аукциона N 0348200027016000002 от 14.03.2016 указаны все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в аукционе, которые поданы участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений, в том числе: заявка N 13 - предложение о цене контракта - 3 771 294, 94 руб., заявка N 11 - предложение о цене контракта - 3 827 89,36 руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе в Протоколе подведения итогов от 15.03.2016 N 0348200027016000002 заявки, поданные на участие в аукционе, ранжированы не по мере убывания, а именно:

1	Номер заявки 13	3 771 294,94 руб.	ООО "Город"
2	Номер заявки 11	3 127 89,36 руб	ИП Ерофеев А.В.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указание ценового предложения ИП Ерофеев А.В. при составлении Протокола подведения итогов от 15.03.2016 N 0348200027016000002 явилось следствием технической ошибки, поскольку верное ценовое предложение данного участника составляет 3 827 89,36 руб.

При этом, Комиссией установлено, что выявленное нарушение устранено Заказчиком самостоятельно путем внесения изменений в Протокол подведения итогов от 15.03.2016 N 0348200027016000002.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фриз" на действия ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского Москве обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение положений ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок не выдавать, поскольку выявленное нарушение устранено Заказчиком самостоятельно.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Заместитель Председателя Комиссии: М.В. Ермакова

Члены Комиссии: З.У. Несиев

А.П. Дубравный

исп. Ермакова М.В. (495) 784-75-05 доб. 178