Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 марта 2016 г. N 2-57-2630/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - административные регламенты - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 марта 2016 г. N 2-57-2630/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.;

Заместителя председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.;

Члена Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева  Д.С.;

при участии представителей:

Администрации поселения Московский: Школьного М.А.,

ООО "ГазЭкоСтрой": Кузнецова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ГазЭкоСтрой" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Московский (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству площадок для воркаута (Закупка N 0148300014516000011) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/11699 от 25.03.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300014516000011 от 18.03.2016г. Заявка N2 Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно по позиции п. 22 "Спортивный комплекс".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 Аукционной документации указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по позиции: п. 22 "Спортивный комплекс": "ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации при любом положении элементов конструкции: должно быть более 4 мм", "Ширина элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватится: должна быть менее 99 мм".

Кроме того, в аукционной документации установлено требование о соответствии товара по п. 22 "Спортивный комплекс" требованиям ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации оборудование и покрытия детских игровых площадок безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что требования установлены по п. 22 "Спортивный комплекс", таким образом, что нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку согласно ГОСТ Р 52169-2012, Ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации при любом положении элементов конструкции должна быть не менее 12 мм, а также согласно ГОСТ Р 52169-2012 ширина элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватиться, должна быть не более 60 мм.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения по: п. 22 "Спортивный комплекс": "ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации при любом положении элементов конструкции: 5 мм", "Ширина элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватится: 95 мм", что не противоречит требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГазЭкоСтрой" на действия Администрации поселения Московский, аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Заместитель председателя Комиссии М.В. Ермакова

Член Комиссии Д.С. Бруев

Исп. Д.С. Бруев