Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 марта 2016 г. N 2-57-2547/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 марта 2016 г. N 2-57-2547/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова  Д.А.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева  Д.С.,

при участии представителя ФГБУ "ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России: Меньшовой А.А.,

в отсутствие представителей ООО "Медтехника", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/11397 от 24.03.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Медтехника" (вх. N 10302 от 22.03.2016) на действия ФГБУ "ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения реанимации (Закупка N 0373100041016000138) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерное отклонение участника закупки на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/11397 от 24.03.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона N 0373100041016000138-3 от 15.03.2016 Аукционной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии заявки N 2 Заявителя по причине отсутствия в составе второй части заявки данного участника документов и информации, которые предусмотрены ст. 69 Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены следующие требования к поставляемым товарам, а именно: п. 3 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия", п. 4 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия".

Согласно ч. 3 пп. 2 п. 7 Информационной карты аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя представлены товары по п. 3 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия", п. 4 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия".

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителя не представлено регистрационное удостоверение на предлагаемые к поставке товары по п. 3 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия", п. 4 "Кювета СО2 производства Drager Medical GmbH, Германия", что несоответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации на основании, указанном в протоколе подведения итогов электронного аукциона, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Медтехника" на действия ФГБУ "ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России, аукционной комиссии необоснованной.

2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/11397 от 24.03.2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В.  Гридина

Члены Комиссии Д.А. Орехов

Д.С. Бруев

Исп. Скаковский В.В.