Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 апреля 2016 г. N 2-57-3428/77-16 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - аукционная комиссия - участие в аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 апреля 2016 г. N 2-57-3428/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Заместителя председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Члена Комиссии - специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителейГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 115 Департамента города Москвы": Бахилиной И.Е. и Седых С.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "ЭЛИТ-КОМФОРТ", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России от  13.04.2016 N МГ/14733,

рассмотрев жалобу ООО "ЭЛИТ-КОМФОРТ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 115 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по установке, монтажу кондиционеров (сплит-систем) с подключением к системе энергосбережения для нужд ГБУЗ "ГП N 115 ДЗМ" (Закупка N 0373200581916000010)(далее - электронный аукцион, аукцион)в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от  13.04.2016 N МГ/14733.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 31.03.2016 на участие в аукционе N 0373200581916000010Заявителю (заявка N9) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации, а именно по п.5 "Винты самонарезающие с заостренным концом": "шлиц винтов: крестообразный, прямой", участник предоставляет значение "прямой", что является нарушением требований Заказчика".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны требования к товарам, используемые при оказании услуг по п. 5"Винты самонарезающие с заостренным концом": "шлиц винтов: крестообразный, прямой".

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявки, установлено следующее: "В случае,если параметры, значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", "/" участнику закупки необходимо предоставить все значения или все диапазоны значений всех параметров, указанных через данные символ, союз.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнении работ для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся сведения о товарах, используемых при оказании услуг по п. 5 5 "Винты самонарезающие с заостренным концом": "шлиц винтов: прямой", что противоречит требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки на участие в данном аукционе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что в жалобе Заявителя отсутствуют доказательства, опровергающие неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным и не нарушает ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь пп. б п.2 ч. 3 ст. 99 и ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭЛИТ-КОМФОРТ" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская поликлиника N 115 Департамента города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.04.2016 N МГ/14733.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Заместитель председателя комиссии М.В. Ермакова

Член Комиссии: М.О. Саенко

исп. Саенко М.О.