Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 апреля 2016 г. N 2-57-3441/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - гарантийные обязательства - аукционная документация - дилер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 апреля 2016 г. N 2-57-3441/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А.Исаевой;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.А. Яковлевой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А.Дейнега,

при участии представителя ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 7456: Шайдулина А.Н., Авдеева А.А.

ООО "СТЦ ТехСтар": Сорокина М.П.,

рассмотрев жалобу ООО "СТЦ ТехСтар" (далее - Заявитель) на действия ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 7456 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и замене запасных частей транспортных средств (согласно техническому заданию; марки: Форд, БМВ) (Закупка N 0373100057616000020) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в аукционе не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.04.2015 NМГ/14998 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373100057616000020 вторая часть заявки Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании отсутствия в составе второй части заявки действующих сертификатов, одтверждающих статус представителя дилера или уполномочий на то договоров, разрешений необходимых для осуществления, поддержки гарантийных обязательств завода изготовителя.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Информационной карте электронного аукциона не предусмотрено требование к участникам закупки о необходимости наличия, а также о необходимости предоставления участниками закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе действующих сертификатов подтверждающих статус представителя дилера или уполномочий на то договоров, разрешений необходимых для осуществления, поддержки гарантийных обязательств завода изготовителя.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителя не представлены действующие сертификаты подтверждающих статус представителя дилера или уполномочий на то договоров, разрешений необходимых для осуществления, поддержки гарантийных обязательств завода изготовителя, что не противоречит требованиям аукционной документации и ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации на основании, непредоставление действующих сертификатов подтверждающих статус представителя дилера или уполномочий на то договоров, разрешений необходимых для осуществления, поддержки гарантийных обязательств завода изготовителя, является неправомерным, а также нарушает положения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТЦ ТехСтар" на действия ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 7456 , аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Управления: Е.А.Исаева

Члены Комиссии Управления : А.А. Яковлева

Е.А.Дейнега

Исп. Яковлвеа

Тел. (495) 784-75-05 доб.160