Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 апреля 2016 г. N 2-57-3412/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - подача котировочных заявок - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 апреля 2016 г. N 2-57-3412/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Г.С. Мартиросяна,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей ГКУ "АМПП": Охоцкого А.А., а также при участии представителя ИП Банников Н.А.: Банникова Н.А.,

рассмотрев жалобу ИП Банникова Н.А. (далее - Заявитель) на действия ГКУ "АМПП" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по перемещению будок постов охраны (Закупки N 0873200008716000046) (далее - Закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в принятии котировочной заявки Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/14622 от 13.04.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя котировочная заявка ИП Банникова Н.А. 06.04.2016 не принята Заказчиком, по адресу указанному в извещении - город Москва, улица Скаковая, дом 19 в каб. 111.

В соответствии с ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе, прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно п.3 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, а именно: место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе, заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок от 30.03.2016 N0873200008716000046 Заказчиком указана дата и время окончания подачи котировочных заявок - 06.04.2016 10:00, место подачи котировочных заявок - город Москва, улица Скаковая, дом 19 в каб. 111, а так же порядок подачи заявки - стандартный.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что 06.04.2016 в 09:50 ИП Банников Н.А. находился на КПП по адресу места подачи котировочных заявок - город Москва, улица Скаковая, дом 19, однако был лишен возможности подать заявку на участие в запросе котировок в каб. 111, ввиду необходимости предоставления пропуска для прохода на территорию здания ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства", что также подтверждается видеозаписью, представленной заявителем на заседании Комиссии Управления.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что доступ по адресу: город Москва, улица Скаковая, дом 19 в каб. 111 для подачи заявки на участие в запросе котировок не был предоставлен Заявителю ввиду отсутствия пропуска, который необходимо заказывать по телефонам указанным в извещении. Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок от 30.03.2016 N0873200008716000046 не содержится указание на необходимость получения данного пропуска.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.2 ст.78, Закона о контрактной системе, выразившееся в непредоставлении участникам закупки возможности подачи заявки на участие в запросе котировок, присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии допуска к ним.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Банникова Н.А. на действия ГКУ "АМПП", котировочной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч.2, 7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: М.В. Ермакова

Члены Комиссии: Г.С. Мартиросян

И.С. Максимов

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. 8 (495) 784-75-05 доб.160