Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2016 г. N 2-57-3922/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2016 г. N 2-57-3922/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Г.С. Мартиросяна,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок В.В. Скаковского,

при участии представителей ГКУ Дирекция ДОгМ: Головкина П.А., а также при участии представителя ООО "Рем Утиль Сервис": Весенина М.И., Гречка А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Рем Утиль Сервис" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Дирекция ДОгМ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на утилизацию автотранспортных средств ГКУ Дирекция ДОгМ, ГКУ Дирекция по строительству и реконструкции ДОгМ, ГКОУ, подлежащих списанию в 2016 году (среди СМП и СОНО) (Закупка N 0373200173916000129) (далее - Закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/16366 от 22.04.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.04.2016 NП1 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании не соответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.6 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" установлен перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 г.

П. 5 указанного перечня установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в пп.1 п.1.1 Формы заявки на участие в запросе котировок установлено требование о соответствии участника закупки требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N1457, установленным в соответствии с ст.14 Закона о контрактной системе: Декларация о непринадлежности участника закупки к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимимся под юрисдикцией Турецкой Республики.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в пп.1 п.1.1 заявки Заявителя содержатся следующие сведения: "Подтверждаем наличие статуса субъекта малого предпринимательства; и непринадлежность к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики".

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы, поскольку у котировочной комиссии Заказчика имелись основания для признания котировочной заявки не соответствующей требованиям документации о закупке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рем Утиль Сервис", на действия ГКУ Дирекция ДОгМ, котировочной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/16366 от 22.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Г.С. Мартиросян

В.В. Скаковский

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160