Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 ноября 2016 г. N 2-57-12873/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - товарный знак - аукцион - полезная модель - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 ноября 2016 г. N 2-57-12873/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Е.И.Ушковой,

при участии представителей:

ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ: Некрасовой Е.А.,

ООО "Сантенорм": Грачева Н.А., Луговых Р.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "Сантенорм" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы" (Закупка N 0373200036116000249) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участиию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.11.2016 N МГ/51546 документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.10.2016 на участие в электронном аукицоне N 0373200036116000249 ЗАЯВИТЕЛЮ (ЗАЯВКА N3) ОТКАЗАНО В ДОПУСКЕ НА ОСНОВАНИИ НЕСООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВКИ ТРЕБОВАНИЯМ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ И Ч.3 СТ.66 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ, А ИМЕННО: "ОТСУТСТВИЕ В ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ КОНКРЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРЕДЛАГАЕМОГО К ПОСТАВКЕ ТОВАРА - НЕ УКАЗАН ТОВАРНЫЙ ЗНАК ПО ПОЗИЦИЯМ - 1, 2, 3, 4, 10, 11".

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комисси Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации, установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей товаров, необходимых к поставке, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя содержится указание, что весь предлагаемый товар изготовлен в России, а именно, указано место происхождения товаров, представленных в составе заявки, что является достаточным в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Так же ст.66 Закона о контрактной системе не установлена обязанность участников закупки декларировать отстутствие товарного знака.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, подтверждающих, что у предлагаемых Заявителем к поставке товаров имеется зарегестрированный в установленном порядке товарный знак.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок нарушает ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Сантенорм" на действия ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ, Аукционной комиссии обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "Неомед" по делу N 2-57-11255/77-16 от 07.10.2016 о нарушении Законодательства об осуществлении закупок.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "ДорТранс" по делу N 2-57-12778/77-16 от 08.11.2016 о нарушении Законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: З.У. Несиев

Е.И. Ушкова

Исп. Несиев З.У.