Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2016 г. N 2-57-13165/77-16 (ключевые темы: крупная сделка - конкурсная документация - участники закупок - решение об одобрении крупной сделки - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2016 г. N 2-57-13165/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ГБУ "Московский Театр "Современник": А.А. Артемьева, М.Г. Ивлиева,

ООО "ПСК Содружество": Ю.В. Очередько,

рассмотрев жалобы ООО "ПСК Содружество" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Московский Театр "Современник" (далее - Заказчик) при проведении конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика при выполнении ремонтно-реставрационных работ с приспособлением к современному использованию здания Государственного бюджетного учреждения культуры г. Москвы "Московский театр "Современник" по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, дом 19, стр. 1, Басманный район, ЦАО (Закупка N0373200194016000003) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/52752 от 10.11.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе N0373200194016000003 от 25.10.2016 заявка участник закупки ООО "ПСК Содружество" признана несоответствующей требованиям конкурсной документации на основании: "представленное в составе заявки решение об одобрении или о совершении крупной сделки одобрено только на сделку суммой равной 23694628.19 рублей. На предложенную сумму заключения контракта в 9450000,00 рублей решение об одобрении или о совершении крупной сделки отсутствует".

В соответствии с пп."е" п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В силу ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе конкурсной заявки ООО "ПСК Содружество" представлено решение об одобрении крупной сделки, согласно которому: "Решили: одобрить крупную сделку, совершенную путем заключения договора/контракта по итогам проведения процедуры N0373200194016000003 на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика при выполнении ремонтно-реставрационных работ с приспособлением к современному использованию здания Государственного бюджетного учреждения культуры г. Москвы "Московский театр "Современник" по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, дом 19, стр. 1, Басманный район, ЦАО, заказчик - ГБУ "Московский Театр "Современник" с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) 23 694 629,19 рублей".

При этом, участником закупки ООО "ПСК Содружество" предложена цена контракта 9450000,00 рублей.

Комиссия Управления приходит к выводу, что представленное в составе заявки решение об одобрении крупной сделки одобряет крупную сделку по заключению контракту по итогам проведения вышеуказанного конкурса с НМЦК 23 694 629,19 рублей.

При этом, в указанном решении об одобрении крупной сделки не содержится информация о максимальной сумме крупной сделки, так как данное решение выдано на одобрение сделки, совершенной по итогам заключения контракта по итогам конкурса, который, в свою очередь, заключается по цене, предложенной участником конкурса, что свидетельствует о том, что в составе заявки приложено решение об одобрении крупной сделки, соответствующее требованиям пп."е" п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушение положений ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе, неправомерно отклонена заявка ООО "ПСК Содружество" на участие в данном конкурсе.

На заседании Комиссии Управления также установлено, что между Заказчиком и ПАО "СУС" 09.11.2016 заключен государственный контракт N0У3/0373200194016000003.

Таким образом, нарушение законных прав и интересов ООО "ПСК Содружество" возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ПСК Содружество" на действия ГБУ "Московский Театр "Современник", конкурсной комиссии Заказчика признать обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушение ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок не выдавать, так как Заказчиком 09.11.2016 заключен государственный контракт.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Е.И. Ушкова

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192