Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12666/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - недостоверные сведения - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12666/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Кочеткова А.В.,

при участии представителей:

ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН: Городиского А.Н.,

ООО "ОПТЭК": Матвеевой А.Ю., Крайновой Л.В., Лариной Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ОПТЭК" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на ОА.16/111 Поставка иммуностейнера автоматического для иммуногистохимического окрашивания (Закупка N 0373100074516000115) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/50849 от 31.10.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100074516000115 от 18.10.2016 Заявителю (заявка N2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре "Имунностейнер автоматический для иммуногистохимического окрашивания".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к поставке, в частности к товару "Имунностейнер автоматический для иммуногистохимического окрашивания": максимальное число емкостей с реагентами не менее 64.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре "Имунностейнер автоматический для иммуногистохимического окрашивания": Autostainer Термо Фишер Сайнтифик, вариант исполнения 480S; максимальное число емкостей с реагентами 64, что, по мнению Заказчика, является недостоверными сведениями о предлагаемом товаре, так как согласно сведениям с официального сайта производителя данного товара, вышеуказанный товар имеет 48 емкостей с реагентами, что также подтверждается руководством оператора А80510100 выпуск 5 для Автостейнера Thermo Scientific.

Представитель Заявителя пояснил, что достоверность представленных в заявке сведений о товаре подтверждается информационным письмом АО "Термо Фишер Сайнтифик" N б/н от 17.10.2016.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в из вышеуказанного письма не следует, что предлагаемый в заявке товар имеет максимальное число емкостей с реагентами - 64.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих указание в заявке достоверных сведений о предлагаемом товаре.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ОПТЭК" на действия аукционной комиссии ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/50849 от 31.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии А.Г. Абегян

А.В. Кочетков

Исп. Абегян А.Г.