Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12574/77-16 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - исполнение предписания - предписание - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12574/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Кочеткова А.В.,

при участии представителя ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова: Симоновой М.В. , а также в отсутствие представителей ООО "ТДТ Холдинг", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N 10/50428 от 28.10.2016),

рассмотрев жалобу ООО "ТДТ Холдинг" (далее - Заявитель) на действия ГКБ N 1 ИМ. Н.И. ПИРОГОВА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поддержанию в надлежащем санитарно - эпидемиологическом состоянии корпусов ГКБ N1 им. Н.И.Пирогова в 2016 году (Закупка N 0373200074816000039) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 2-57-6888/77-16 от 01.07.2016.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/48623 от 20.10.2016).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

01.07.2016 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Агат" на действия ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта наоказание услуг по поддержанию в надлежащем санитарно - эпидемиологическом состоянии корпусов ГКБ N1 им. Н.И. Пирогова в 2016 году (Закупка N 0373200074816000039), вследствие рассмотрения которой вынесено решение о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок N 2-57-6888/77-16 от 01.07.2016.

Согласно вышеуказанному предписанию, Заказчик обязан в том числе:

· отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

· привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 01.07.2016 по делу N2-57-6888/77-16 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе;

· назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

· осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 01.07.2016 по делу N2-57-6888/77-16.

· в срок до 30.08.2016 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в срок до 30.08.2016 не исполнено в полном объеме предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 01.07.2016 по делу N2-57-6888/77-16, а также Заказчиком 19.10.2016 размещена в единой информационной системе новая редакция аукционной документации без учёта мотивировочной части решения Московского УФАС России от 01.07.2016 по делу N2-57-6888/77-16.

Согласно ч.25 ст. 99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с п.2 ч.22, п.3 ч.27 ст.99 Закона о контрактной системе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение положений п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, не исполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 01.07.2016 по делу N 2-57-6888/77-16.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

 1. Признать жалобу ООО "ТДТ Холдинг" на действия ГКБ N 1 ИМ. Н.И. ПИРОГОВА обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "Вэй торг" от 25.10.2016 по делу N2-57-12081/77-16 от 25.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии А.Г. Абегян

А.В. Кочетков

Исп. Абегян А.Г.