Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2016 г. N 2-57-13258/77-16 (ключевые темы: утилизация - аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2016 г. N 2-57-13258/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок Корнюшина П.М.,

Члена Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

при участии представителей ОАО "ГЗ "Пульсар": Новикова В.С., Медведева А.К.,

в отсутствие представителей ООО "ПРО-СтройИнвест", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/53249 от 14.11.2016),

рассмотрев жалобу ООО "ПРО-СтройИнвест" (далее - Заявитель) на действия ОАО "ГЗ "Пульсар" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на систему сбора и подготовки реагентов к утилизации (Закупка N 0473000007216000021) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/53249 от 14.11.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0473000007216000021 от 07.11.2016, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N 2 требованиям Аукционной документации, а именно: "Заявка не соответствует требованиям ТЗ в части совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены, в частности, следующие требования к товару "Система сбора и подготовки реагентов к утилизации": "Система сбора и подготовки реагентов к утилизации должна быть предназначена для совместной работы с участком фотолитографии в составе:

-Установка химической обработки Ramgraber Ram OS

-Автоматический шкаф подачи реагентов

-Установка очистки заготовок SWC-4000

-Установка нанесения проявления и сушки фоторезиста Ramgraber Ram WS

-Установка кластерной обработки фоторезиста EWG-120".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки предлагает к поставке товар "Система сбора и подготовки реагентов к утилизации" (Вся продукция Российского производства) с указанием характеристик: "Система сбора и подготовки реагентов к утилизации должна быть предназначена для совместной работы с участком фотолитографии в составе:

-Установка химической обработки

-Автоматический шкаф подачи реагентов

-Установка очистки заготовок

-Установка нанесения проявления и сушки фоторезиста

-Установка кластерной обработки фоторезиста", что не соответствует требованиям аукционной документации.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о соответствии предлагаемого товара требованиям аукционной документации.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРО-СтройИнвест" на действия ОАО "ГЗ "Пульсар", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/53249 от 14.11.2016).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Заместитель председателя Комиссии: П.М. Корнюшин

Член Комиссии: С.И. Казарин

Исп. Казарин С.И.