Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2016 г. N 2-57-13304/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - закон о контрактной системе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 ноября 2016 г. N 2-57-13304/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

УФК по г. Москве: Н.П. Яньшина,

ООО "МЕБЕЛЬПРОЕКТ": О.Н. Сатуниной,

рассмотрев жалобу ООО "МЕБЕЛЬПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия УФК по г. Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку основных средств для организации рабочих мест (Закупка N0173100000616000028) (далее - Аукцион), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/53270 от 14.11.2016 документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0173100000616000028 от 03.11.2016 Заявителю (порядковый номер заявки N3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, в том числе по товару п.6 "Шкаф низкий": "указано: Габаритные размеры: (750*375*800 мм, размер полки указали: 718*382*18 мм. Полка больше чем глубина шкафа) таким образом, заказчик не может определить с какими именно конкретными показателями будет предоставлен шкаф низкий".

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам, в том числе:

- п.6 "Шкаф низкий" - габаритные размеры должны быть: не менее 750*375*800 мм и не более 800*420*830мм; размер полки должен быть: не менее 718*355*16мм и не более 764*398*18мм.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны

происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, в том числе по п.6 "Шкаф низкий" - габаритные размеры 750*375*800 мм; размер полки 718*382*18мм.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предложение участника закупки по параметру глубины полки (382мм) является недостоверным, так как превышает глубину шкафа (375мм), для которого предназначена данная полка.

Вместе с тем, представитель Заявителя жалобы затруднился пояснить, а также предоставить документы и сведения, подтверждающие предоставление достоверных сведений по п.6 "Шкаф низкий".

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки ООО "МЕБЕЛЬПРОЕКТ" не соответствующей требованиям аукционной документации, и что решение Аукционной комиссии Заказчика является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МЕБЕЛЬПРОЕКТ" на действия УФК по г. Москве, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/53270 от 14.11.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб.192