Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2016 г. N 2-57-13430/77-16 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - международные почтовые отправления - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2016 г. N 2-57-13430/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Харченко Л.Н.,

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

при участии представителей:

ФГБУ ЦИТЭП Минздрава России: Бакуменко Л.И.,

ООО "МПО-ЛОГИСТИКА": Мушарапова В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "МПО-ЛОГИСТИКА" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ЦИТЭП Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг в 2017 году (Закупка N 0373100016416000037) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.11.2016 NМГ/53792.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 09.11.2016 N 0373100016416000037/1 Заявителю (заявка N1) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в п.8.1.1 аукционной документации указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

Перечень работ (услуг), оказываемых в рамках контракта, заключаемого по итогам проведения аукциона и характеристики товара используемые для выполнения работ, установленные документацией об аукционе, отражены в Техническом задании (Часть II документации об аукционе).

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в п.1 Части II документации об аукционе указаны минимальные и максимальные значения показателей товара, необходимого для оказания услуг, в частности, технические характеристики транспортного средства.

Таким образом, указание на предоставление в составе первой части заявки сведений о характеристиках материалов, используемых при оказании услуг, указано в требованиях к составу заявки в п.8.1.1 документации об аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие на участие в электронном аукционе, а именно, на оказание услуг на условиях, изложенных в документации об аукционе. Тем не менее, первая часть заявки Заявителя не содержит сведений о конкретных показателях используемого товара (технических характеристиках транспортного средства), что не соответветствует требованиям документации об аукционе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МПО-ЛОГИСТИКА" на действия аукционной комиссии ФГБУ ЦИТЭП Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 15.11.2016 NМГ/53792.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Л.Н. Харченко

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А.(495) 784-75-05 (180)