Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2016 г. N 297/04-2016 (ключевые темы: электронный аукцион - структурное подразделение - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - системы отопления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2016 г. N 297/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- и.о. руководителя;

Члены комиссии:

- начальник отдела контроля торгов;

- специалист 1 разряда;

рассмотрев жалобу ООО "Сантенорм"

в присутствии:

от Заявителя: - директор;

от Заказчика:- представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Таурус" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уссурийская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по промывке и гидравлическим испытаниям систем отопления и ГВС в структурных подразделениях Заказчика (извещение N 0320300149716000125) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок полписания контракта, а именно неправомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, и считает, что правомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав пояснения лиц присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленным документам заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составлен путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт.

Частью 3 статьи 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Частью 5 статьи 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона ООО "Таурус" признано победителем аукциона.

Для заключения контракта, в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ ООО "Таурус" направило заказчику банковскую гарантию.

Вместе с тем, банковская гарантия не соответствует документации об аукционе.

Следовательно, заказчик, посчитав, что ООО "Таурус" уклонилось от заключения контракта, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Таурус" на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уссурийская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по промывке и гидравлическим испытаниям систем отопления и ГВС в структурных подразделениях Заказчика (извещение N 0320300149716000125) необоснованной.