Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2016 г. N 289/04-2016 (ключевые темы: электронный аукцион - банковская гарантия - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2016 г. N 289/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- и.о. руководителя;

Члены комиссии:

- начальник отдела контроля торгов;

- специалист 1 разряда;

рассмотрев жалобу ООО "Сантенорм"

в присутствии:

от Заявителя: - представители по доверенности;

от Заказчика:. - представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Сантенорм" на действия Заказчика - Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку перевязочных материалов (2) (извещение N 0320300149716000054) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок полписания контракта, а именно неправомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, и считает, что правомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав пояснения лиц присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленным документам заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составлен путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт.

Частью 3 статьи 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Частью 5 статьи 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона ООО "Сантенорм" признано победителем аукциона.

Для заключения контракта, в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ ООО "Сантенорм" направило заказчику банковскую гарантию.

Вместе с тем, банковская гарантия не соответствует документации об аукционе.

Заявителем не оспаривается, что представленная им банковская гарантия не соответствует документации об аукционе.

Следовательно, заказчик, посчитав, что ООО "Сантенорм" уклонилось от заключения контракта, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сантенорм" на действия Заказчика - Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку перевязочных материалов (2) (извещение N 0320300149716000054) необоснованной.