Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 ноября 2016 г. N 745 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - производственное помещение - срок эксплуатации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 ноября 2016 г. N 745

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>,

с участием представителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 1 г. Киренска" (далее - заказчик) - <_>; Индивидуального предпринимателя Довгань Николая Алексеевича (далее - ИП Довгань Н.А., заявитель), представителя ИП Довгань Н.А. - <_>,

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ИП Довгань Н.А. на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в электронном аукционе "Капитальный ремонт электропроводки здания МКДОУ Детский сад N 1 г. Киренска".

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что заявка ИП Довгань Н.А. отклонена неправомерно.

Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, заявителю отказано в допуске к электронному аукциону в связи с отсутствием показателя "Материал корпуса" по товарам NN 16, 17.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 25.10.2016г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0834300005816000006 и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту электропроводки здания МКДОУ "Детский сад N 1" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 810 222 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0834300005816000006 от 07.11.2016г. на участие в электронном аукционе поступило 16 заявок от участников закупки. Участнику закупки с порядковым номером заявки 2 - ИП Довгань Н.А. отказано в допуске к участию в электронном аукционе. В качестве обоснования принятого решения комиссией по осуществлению закупок в протоколе указано следующее: "Заявке отказано в допуске к электронному аукциону по следующему основанию: п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной пп. б. п. 3 ч.3 ст.66 44-ФЗ, документацией об электронном аукционе, а именно в заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующим значениям, установленным документацией, в частности: - отсутствует показатель товара N 16 Технического задания "Материал корпуса" для Товара Светильник круг. - отсутствует показатель товара N 17 Технического задания "Материал корпуса" для Товара Светильник круг.".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 сттатьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту, в ходе выполнения которых используются товары (материалы).

Подпункт "б" пункта 1 части 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в электронном аукционе изложены заказчиком в пункте 20 части II документации об аукционе.

Требования к материалам, которые должны использоваться при выполнении работ, установлены заказчиком в части III документации об аукционе.

Так, по позициям, послужившим основанием для отклонения заявки ИП Довгань Н.А., заказчиком установлены следующие требования:

16	Светильник круг	Светодиодные светильники круглой формы предназначены для внутреннего освещения бытовых, общественных и производственных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги. Входное напряжение: не менее 165-240В Потребляемая мощность: не более 7Вт Световой поток: не менее 440лм Цветовая температура свечения: не менее 4000К Степень защиты: не менее IP65 Материал корпуса: ABS-пластик, поликарбонат Рассеиватель: матовый Размер светильника: 179х75мм Срок службы: не менее 30 000 часов Гарантия: не менее 2 года
17	Светильник круг	Светодиодные светильники круглой формы предназначены для внутреннего освещения бытовых, общественных и производственных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги. Входное напряжение: 165-240В Потребляемая мощность: не более 12Вт Световой поток: не менее 960лм Цветовая температура свечения: не менее 4000К Степень защиты: не менее IP65 Материал корпуса: ABS-пластик, поликарбонат Рассеиватель: матовый Размер светильника: 220х98мм Срок службы: не менее 30 000 часов Гарантия: не менее 2 года

В первой части заявки ИП Довгань Н.А. по вышеуказанным позициям предложено следующее:

16	Светильник круг	Светодиодные светильники круглой формы предназначены для внутреннего освещения бытовых, общественных и производственных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги. Входное напряжение: минимальное 165В, максимальное240В Потребляемая мощность: 7Вт Световой поток: 440лм Цветовая температура свечения: 4000К Степень защиты: IP65 Материал корпуса: ABS-пластик Рассеиватель: матовый Размер светильника: 179х75мм Срок службы: 30 000 часов Гарантия: 2 года
17	Светильник круг	Светодиодные светильники круглой формы предназначены для внутреннего освещения бытовых, общественных и производственных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги. Входное напряжение: минимальное 165В, максимальное240В Потребляемая мощность: 12Вт Световой поток: 960лм Цветовая температура свечения: 4000К Степень защиты: IP65 Материал корпуса: ABS-пластик Рассеиватель: матовый Размер светильника: 220х98мм Срок службы: 30 000 часов Гарантия: 2 года

ПРЕДПИСАНИЕ N 239

16 ноября 2016г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>,

с участием представителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 1 г. Киренска" (далее - заказчик) - <_>; Индивидуального предпринимателя Довгань Николая Алексеевича, представителя ИП Довгань Н.А. - <_>,

на основании решения Комиссии Иркутского УФАС России N 745 от 16.11.2016г., руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику устранить допущенные нарушения п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33, п.п. 2, 11 ч. ст. 64, ч. 4 ст. 65 Федерального закона N 44-ФЗ путем аннулировании аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту электропроводки здания МКДОУ "Детский сад N 1" (реестровый номер торгов 0834300005816000006).

2. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность исполнения заказчиком п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в срок до 02 декабря 2016г. представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие исполнение данного предписания в письменном виде, предварительно направив по факсимильной связи 8 (3952) 24-32-26 либо по электронной почте to38@fas.gov.ru.

<_>