Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 марта 2016 г. N 281-З (ключевые темы: участники закупок - аукцион - контроль в сфере закупок - расходный материал - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 марта 2016 г. N 281-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

- заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Демидовская городская больница" -

- заявителя в лице ООО "КорДим" -

рассмотрев жалобу ООО "КорДим" (620149, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Очдива Онуфриева, д. 32, корп. 1, пом. 54) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Демидовская городская больница" (622034, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Горошникова, д. 37), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N0362200070616000014) на поставку диализаторов, расходных материалов для нефрологического центра, Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "КорДим" (вх. N 01-2871 от 29.02.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Демидовская городская больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку диализаторов, расходных материалов для нефрологического центра (извещение N 0362200070616000014), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что единой комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 2, необоснованно допущен к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

16.02.2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200070616000014 и аукционная документация на поставку диализаторов, расходных материалов для нефрологического центра. Начальная (максимальная) цена контракта - 904 628,00 руб.

24.02.2016г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол N0362200070616000014-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,2 допущены к участию в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В соответствии с требованием п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе заказчиком установлено требование в п. 13 Информационного блока Документации об аукционе в электронном виде к первой части заявки на участие в аукционе, которая должна содержать в том числе: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара.

В разделе 1 "Техническое задание" аукционной документации, заказчиком установлены технические и качественные характеристики товара, предлагаемого к поставке.

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики и потребительские свойства товара
1	2	3
1	Диализатор капиллярный	Материал: синтетика КУФ: не менее 40 Площадь: 1,2-1,4 Стерилизация: Любая, кроме этиленоксида
2	Диализатор капиллярный	Материал: синтетика КУФ: не менее 40 Площадь: 1,4-1,6 Стерилизация: Любая, кроме этиленоксида
3	Диализатор капиллярный	Материал: синтетика КУФ: не менее 40 Площадь: 1,6-1,8 Стерилизация: Любая, кроме этиленоксида
4	Диализатор капиллярный	Материал: синтетика КУФ: не менее 40 Площадь: 1,8-2,0 Стерилизация: Любая, кроме этиленоксида
5	Комплект магистралей артерия/вена для проведения двухигольного гемодиализа.	Состав комплекта: - насосный сегмент - длина не менее 350мм и не более 360мм, диаметр не менее 7, 9 мм и не более 8 мм;- два гидрофобных фильтра на линиях контроля артериального и венозного давления (гнездо Luer-Lock); - две атромбогенные воздушные ловушки (артериальная и венозная), предотвращающие свободное падение крови (артериальной и венозной), диаметром не менее 20 мм и не более 22 мм; - спайк-игла; - коннектор рецикуляции; - дренажный мешок не менее 2 л. Магистраль должна быть оснащена: - линией для введения гепарина; - отводом на датчик давления; - дополнительными портами для введения лекарственных препаратов. Комплект магистралей должен находиться в единой стерильной упаковке.
6	Комплект артериовенозных магистралей с магистралью для проведения online-гемодиафильтрации	Длина насосного сегмента 350 - 360 мм., диаметр 8 мм; наличие 2-х гидрофобных фильтров на линиях контроля артериального и венозного давления (гнездо Luer-Lock); наличие 2-х воздушных ловушек в атромбогенном исполнении (предотвращают свободное падение капель крови): артериальной и венозной (диаметр 22 мм.); дренажный мешок 2,0 - 2,5л. Наличие линии для замещающего раствора системы on-LINE plus для проведения процедуры гемодиафильтрации HDF

Вместе с тем, в представленной первой части заявки с порядковым номером 2 участника закупки ООО "Элит-Медикал" содержится указание на сведения о конкретных показателях товара, его технические характеристики и потребительские свойства, а так же указание страны происхождения товара и торгового наименования - "Rexeed".

Таким образом, в заявке участника ООО "Элит-Медикал" указаны технические и качественные характеристики товара, предлагаемого к поставке, соответствующие требованиям аукционной документации заказчика.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе единой комиссией было принято правомерное решение о допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Элит-Медикал", заявке которого присвоен порядковый номер 2.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "КорДим" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Демидовская городская больница", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Демидовская городская больница", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.