Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 апреля 2016 г. N 66-ВП-СО/2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - безвозмездное пользование - водоотведение - нежилые помещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 апреля 2016 г. N 66-ВП-СО/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Яковлевой Е.Н.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Васяниной А.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России.

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о проведении внеплановой проверки действий Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика (изв. NNN 0369100043315000156, 0369100043315000189, 0369100043315000061), в присутствии:

- представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, действующего на основании доверенности N 15/29-021 от 06.04.2016;

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 31.03.2016 поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - заказчик) с просьбой провести внеплановую проверку действий заказчика при осуществлении закупок у единственного поставщика (изв. NNN 0369100043315000156, 0369100043315000189, 0369100043315000061) (далее - закупки).

Согласно представленным документам:

1. заказчик 24.11.2015 объявил об осуществлении закупки у единственного поставщика на услуги энергоснабжения в городе Аше на основании статьи 93 Закона о контрактной системе путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения N 0369100043315000156;

2. заказчик 24.12.2015 объявил об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание охранных услуг  на основании статьи 93 Закона о контрактной системе путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения N 0369100043315000189;

3. заказчик 24.12.2015 объявил об осуществлении закупки у единственного поставщика на водоснабжение и водоотведение в городе Магнитогорске по адресу: ул.Бурденко, 13 на основании статьи 93 Закона о контрактной системе путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения N 0369100043315000061;

На дату рассмотрения обращения контракты по итогам проведения закупок заключены.

На заседание Комиссии представитель заказчика пояснил, что заказчиком ошибочно размещены извещения NNN 0369100043315000156, 0369100043315000189, 0369100043315000061.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 указанной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 29 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусмотрено размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки по пункту 29 части 1 настоящей статьи.

Закупка (извещение N 0369100043315000156) проведена в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Заказчика отсутствовали правовые основания для опубликования извещения N 0369100043315000156 в единой информационной системе.

В силу пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Закупка (извещение N 0369100043315000189) проведена в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусмотрено размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки по пункту 23 части 1 настоящей статьи.

Исходя из указанного, Заказчиком в нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе опубликовано извещение N 0369100043315000189 в единой информационной системе.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Заказчиком размещено извещение N 0369100043315000061 на осуществление закупки по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму 2 922 рубля 79 копеек.

Однако в последствии заказчик воспользовался правом на заключение контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Заказчика отсутствовали правовые основания для опубликования извещения N 0369100043315000061 в единой информационной системе.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Управления Роспотребнадзора по Челябинской области нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, официальному сайту www.zakupki.gov.ru обязательное для исполнения предписания об устранении нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Е.Н. Яковлева

А.А. Васянина