Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 апреля 2016 г. N ЭА-481/2016 (ключевые темы: техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - товарный знак - техническое обслуживание - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 апреля 2016 г. N ЭА-481/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

в присутствии представителя ООО "Росттехсервис", представителей ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ, рассмотрев жалобу ООО "Росттехсервис" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда (извещение N 0318100069416000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе. В своей жалобе ООО "Росттехсервис" указывает, в части 3 Технического задания установлено, что "Требования к применяемым материалам при оказании услуг указаны в Приложении N 9 к настоящему Техническому заданию"; "Перечень и характеристики необходимых средств, материалов приведен в Приложении N 9 настоящего Технического задания". При этом, Приложение N 9 отсутствует.

Представители Заказчика пояснили, что указание на Приложение N 9 ошибочно, поскольку не установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ проводился электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда (извещение N 0318100069416000008).

Начальная (максимальная) цена контракта - 50 418 398,80 рублей.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе).

Согласно п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

П.п. 3.1.5, 3.7 Части 3 Технического задания установлено: "Требования к применяемым материалам при оказании услуг указаны в Приложении N 9 к настоящему Техническому заданию"; "Перечень и характеристики необходимых средств, материалов приведен в Приложении N 9 настоящего Технического задания".

При этом, в составе аукционной документации, размещенной в единой информационной системе, Приложение N 9 отсутствует, что вводит участников закупки в заблуждение.

Вышеуказанные нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Росттехсервис" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.