Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2016 г. N ЭА-527/2016 (ключевые темы: лекарственные средства - страна происхождения - поставка лекарственных средств - электронный аукцион - сертификат о происхождении товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2016 г. N ЭА-527/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" (далее Заявитель) на действия заказчика - управления здравоохранения администрации МО г. Краснодар, уполномоченного органа (единой комиссии) - управления закупок администрации МО г. Краснодар при проведении открытого электронного аукциона N 0318300119416000281 "Лекарственный препарат (МНН Анастрозол)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании п.1) ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). В целях установления обоснованного отклонения ООО "Джодас Экспоим" просит проверить заявки NN 2, 5, 6 на содержание предложения о поставке одного и того же производителя лекарственного препарата, а также о наличии в таких заявках сертификатов формы СТ-1.

Представитель уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились. Действия единой комиссии не противоречат Закону о контрактной системе, постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289. Участниками NN 3, 5, 6 предложен к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого является Российская Федерация. Вторые части заявок содержат сертификаты о происхождении товара СТ-1. При этом производителями предлагаемого к поставке лекарственного препарата являются: ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" (участники NN 3, 6), ООО "Натива" и ООО "Технология лекарств" (участник N 5). Участник N 4 предложил лекарственный препарат, страной происхождения которого является Индия.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводится электронный аукцион N 0318300119416000281 "Лекарственный препарат (МНН Анастрозол)". Начальная (максимальная) цена контракта - 710 630, 40 рублей. Заказчик - управление здравоохранения администрации МО г. Краснодар.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации лекарственный препарат Анастрозол включен в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов. Данная закупка проводится в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 30.11.2015 N 1289, что указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 07.04.2016 единой комиссией рассмотрено 6 заявок. По результатам рассмотрения заявка N 1, заявка N 2 не допущены к участию в электронном аукционе.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2016 заявка N 4 признан несоответствующей требованиям документации, постановления Правительства Российской Федерации N 1289 (предлагается лекарственный препарат со страной происхождения Индия, при этом лекарственные препараты, предложенные участниками NN 3, 5 произведены различными производителями).

В соответствии с письмом ФАС России от 19.02.2016 NИА/10439/16 ограничение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 постановления, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза.

На основании п.2 постановления N 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члены Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренных указанными Правилами.

Таким образом, участник с целью подтверждения страны происхождения такого лекарственного препарата в составе второй части заявки должен представить документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата (Форма СТ-1).

При рассмотрении документов, представленных во второй части заявок выявлено следующее: участники NN 3,5,6 предлагают к поставке лекарственный препарат с МНН Анастрозол, страной происхождения которого является Российская Федерация. Вторые части заявок содержат сертификаты о происхождении товара СТ-1. При этом производителями предлагаемого к поставке лекарственного препарата являются: ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" (участники NN 3, 6), ООО "Натива" и ООО "Технология лекарств" (участник N 5). Участником N 4 предложен к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого является Индия.

Таким образом, условия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации N1289, единой комиссией при рассмотрении заявок участников электронного аукциона соблюдены.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300119416000281).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.