Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 19 апреля 2016 г. N 82-РЗ-04-16 (ключевые темы: аукционная документация - расходный материал - документация об электронном аукционе - окончание срока - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 19 апреля 2016 г. N 82-РЗ-04-16

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в присутствии представителей ИП Ёлкина Д.А. (далее - Заявитель) Овчинниковой Р.Т. (доверенность б/н от 11.04.2016), а также государственного заказчика - ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее - ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Астрахань), Заказчик) (юридический адрес: 414011, г. Астрахань, ул. Покровская роща, 4; ИНН 3015081689) Таситовой Г.Б. (доверенность от 11.01.2016 N 12),

рассмотрев жалобу ИП Ёлкина Д.А. (вх. N 3476 от 13.04.2016) (юридический адрес: 414022, г.Астрахань, ул. Звездная, д. 41, корп. 3, кв. 34) на положения документации об электронном аукционе "Поставка расходных материалов, принадлежностей для медицинского оборудования производства фирмы "Schiller"" (номер извещения: 0325100016016000091) (далее - аукционная документация), утвержденной ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 13.04.2016 поступила жалоба ИП Ёлкина Д.А. на положения документации Заказчика об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов, принадлежностей для медицинского оборудования производства фирмы "Schiller" (номер извещения: 0325100016016000091) (далее соответственно - аукционная документация, электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная документация Заказчика составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами Заявителя и сообщила, что аукционная документация составлена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 08.04.2016 07 час. 00 мин.

Вместе с тем, вышеуказанную жалобу Заявитель направил посредством почтовой связи 07.04.2016. В Управление же данная жалоба поступила только 13.04.2016.

Таким образом, Заявитель подал жалобу на положения аукционной документации по истечении срока, установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. При этом Комиссия исходит из того, что в целях целесообразного рассмотрения жалоб участников закупок и своевременного реагирования антимонопольного органа в случае обнаружения нарушений со стороны заказчика, аукционной комиссии датой подачи жалобы необходимо считать дату ее поступления непосредственно в антимонопольный орган, а не в орган почтовой связи. Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным судом Российской Федерации в определении от 28.01.2016 N 310-КГ15-18335 по делу NА62-8274/2014.

Кроме того, Комиссия указывает, что у Заявителя остается право на обжалование положений аукционной документации в судебном порядке в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалобу ИП Ёлкина Д.А. на положения документации Заказчика об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов, принадлежностей для медицинского оборудования производства фирмы "Schiller" (номер извещения: 0325100016016000091) оставить без рассмотрения.

2. Передать материалы дела от 19.04.2016 N 82-РЗ-04-16 соответствующему должностному лицу Астраханского УФАС России для проведения проверки 22.04.2016 в 11 час. 00 мин. процедуры электронного аукциона на поставку расходных материалов, принадлежностей для медицинского оборудования производства фирмы "Schiller" (номер извещения: 0325100016016000091).

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева