Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 апреля 2016 г. N 95-16 (ключевые темы: исполнение контракта - закупки товаров, работ и услуг - нежилые помещения - закупка у единственного поставщика - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 апреля 2016 г. N 95-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 19.04.2016 N 210-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления А.С. Мухамбаевой на основании поступившего в Астраханское УФАС России обращения Тимофеева О.В. (вх. N 2921 от 29.03.2016) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела 28.04.2016 внеплановую камеральную выборочную проверку государственного заказчика - Службы жилищного надзора Астраханской области (далее - Заказчик) (юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 65 Б; ИНН 3015103653; КПП 301501001) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Оказание услуг по аренде нежилых помещений" (номер извещения: 0125200003815000002), по результатам которой

УСТАНОВИЛА:

06.05.2015 на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении Заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Оказание услуг по аренде нежилых помещений" (номер извещения: 0125200003815000002).

По итогам данной закупки был заключен договор аренды нежилого помещения N 1 от 01.01.2015 (далее - Договор) с ИП Кошкиной А.М. (ИНН 301507602002; ОГРНИП 305301512400032). Пунктом 1.3 Договора установлено, что Договор заключается сроком на 11 месяцев, вступает в силу с даты подписания Договора (01.01.2015) и прекращает одновременно с истечением срока действия Договора (30.11.2015). Согласно пункту 3.1 Договора арендная плата установливается в размере 221 364 руб. в месяц, а общая сумма Договра составляет 2 435 004 руб.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение), согласно подпункту "б" пункта 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

В ходе проведения настоящей проверки Инспекцией было установлено, что Службой жилищного надзора Астраханской области обязательства в части арендной платы по Договору в полном объеме не исполнены, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.01.2016, вынесенное в пользу ИП Кошкиной А.М. по ее исковому заявлению к Службе жилищного надзора Астраханской области о взыскании суммы долга по Договору (дело N А06-9678/2015).

Таким образом, в связи с тем, что Заказчик не исполнил свои обязательства, предусмотренные Договором, срок размещения на официальном сайте информации об исполнении Договора на момент принятия настоящего решения не наступил.

Основываясь на изложенном, Инспекция решила признать факт отсутствия нарушения Службой жилищного надзора Астраханской области Закона о контрактной системе.

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева