Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 4 мая 2016 г. N 106-16 (ключевые темы: исполнение контракта - закупки товаров, работ и услуг - горячая вода - антимонопольный орган - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 4 мая 2016 г. N 106-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "19" апреля 2016 г. N 198-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России П.Л. Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы А.В. Федотова, на основании обращения Финансового управления администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (вх. N3604 от 18.04.2016), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в присутствии представителей МКДОУ ЗАТО Знаменск ДСОВ N7 "Алёнушка" Коньковой Н.В. (доверенность N1 от 29.04.2016), Пичугиной Е.А. (доверенность N2 от 29.04.2016), провела внеплановую проверку муниципального заказчика МКДОУ ЗАТО Знаменск ДСОВ N7 "Алёнушка" (416550, Астраханская обл, Знаменск г, ул. Ленина, 18А) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки на поставку горячей воды (контракт N2 от 19.01.2015), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

13.01.2015 МКДОУ ЗАТО Знаменск ДСОВ N7 "Алёнушка" на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0325300019715000002 о проведении закупки "Услуги по поставке горячей воды".

20.01.2015 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный государственный контракт со сроком действия до 31.12.2015г.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

15.03.2016 Заказчиком была опубликованы информация об исполнении контракта N1 от 19.01.2015 и акты сверки расчетов, из которой следует, что оплата завершена Заказчиком 29.12.2015г.

Однако Заказчиком не опубликован документ о приемке оказанных услуг по поставке горячей воды.

Акты сверки взаимных расчетов в отсутствие актов приемки оказанных услуг, не подтверждают выполнение контракта, а лишь свидетельствуют о состоянии расчетов между контрагентами.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать муниципального заказчика МКДОУ ЗАТО Знаменск ДСОВ N7 "Алёнушка" нарушившим ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать муниципальному заказчику МКДОУ ЗАТО Знаменск ДСОВ N7 "Алёнушка" предписание об устранении нарушений ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки на оказание услуг по поставке горячей воды (реестровый номер извещения: 0325300019715000002).

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Руководитель инспекции П.Л. Потылицын

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов