Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 апреля 2016 г. N 04-01|105-2016 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - участники закупок - участник аукциона - аукционная комиссия - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 апреля 2016 г. N 04-01|105-2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>,

при участии:

<_> - представитель Единой комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "АвтоПартс" (г. Ярославль) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) (закупка N 0190200000316003091),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО "АвтоПартс" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении электронного аукциона на поставку запчастей для транспортных средств.

Заказчик - ГКУ ЯНАО "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский".

Начальная (максимальная) цена контракта - 339 493,38 рублей.

По мнению Заявителя, решение Единой комиссии о признании второй части его заявки N 3 соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации неправомерно.

Участник электронного аукциона ООО "АвтоПартс" по извещению 0190200000316003091 от 22.03.2016 г. не согласен с решением комиссии о допуске заявки N 3 ООО "АвтоПартс" по причине того, что:

ООО "АвтоПартс" во второй части заявки нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а именно: не представил документы, согласно п. 3, 4, 7; ч. 5; ст. 66; 44-ФЗ:

документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31;

копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения;

декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства, т.к. участник закупки принадлежит к СМП.

Заказчик Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" не обратил внимание на недостающую информацию во второй части заявки.

Так же в закрытой части заявки приложена Выписка из ЕГРЮЛ старше 6 месяцев, от 27.03.2015.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) - аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям Закона о контрактной системе и документации. На основании результатов рассмотрения вторых частей аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям Закона о контрактной системе и документации.

Протоколом N 0190200000316003091-Зп от 12 апреля 2016 года аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в настоящем электронном аукционе. По результатам данного рассмотрения заявка участника закупки ООО "АвтоПартс" (Заявка N 4) была признана соответствующей требованиям ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Участник аукциона ООО "АвтоПартс" представил все документы и информацию, которые должна содержать вторая часть заявки.

Документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 содержались во второй части заявки, а именно, функционалом площадки (http://roseltorg.ru) предусмотрено автоматическое подтверждение требованиям при подаче первой части заявки.

Предоставление копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, не требовалось.

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения содержалось в аккредитационных документах и сведениях, актуальных на момент окончания подачи заявок на электронной площадке.

Предоставление декларации о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям не требовалось, так как ограничение участия в определении поставщика документацией не предусмотрено

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 62 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника аукциона с заявлением об аккредитации.

Из возражений, представленных Заказчиком, установлено, что в ходе торгов ООО "АвтоПартс" снизило начальную (максимальную) цену контракта на 63%.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия при рассмотрении заявки ООО "АвтоПартс" действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, заявка участника была правомерно признана соответствующей.

Между тем, в рамках подготовки решения Комиссии по делу N 04-01/105-2016 от ООО "АвтоПартс" поступило обращение относительно ошибочно размещенного Заказчиком протокола отказа от исполнения контракта.

Из обращения установлено.

22.03.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона (N 0190200000316003091) на право заключения государственного контракта на поставку запчастей для транспортных средств, компания ООО "АвтоПартс" подала заявку на участие в данной закупке.

В то же время, 22.03.2016 г., Заказчик - Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона N 0190200000316003092 на право заключения государственного контракта на поставку топливных пеллет, на данную закупку подал заявку ООО ОЛИМП".

Оба участника закупки ООО "АвтоПартс" и ООО "ОЛИМП" участвовали в разных аукционах и являлись победителями в них.

Участник закупки ООО "ОЛИМП" направил Заказчику - Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" Уведомление (исх. N 08 от 18.04.2016 г.) об отказе исполнения контракта по аукциону N 0190200000316003092 за подписью директора ООО "ОЛИМП".

Заказчик - ГКУ ЯНАО "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" на основании Уведомления участника закупки ООО "ОЛИМП" составил Протокол N 0190200000316003092-4п об отказе от заключения государственного контракта от 19.04.2016 г. и ошибочно разместил данный Протокол на площадке roseltorg.ru для компании ООО "АвтоПартс", а должен был разместить для ООО "ОЛИМП".

Заказчик - ГКУ ЯНАО "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" сделал ошибку, разместив Протокол N 0190200000316003092-4п от 19.04.2016 г. не по назначению. Заказчик признает свою ошибку.

ООО "АвтоПартс" просит аннулировать Протокол N 0190200000316003092-4п от 19.04.2016 г. на площадке roseltorg.ru для компании ООО "АвтоПартс" и не вносить ООО "АвтоПартс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, вышеуказанная информация поступила также и от Заказчика, который просит аннулировать протокол N 0190200000316003092-4п от 19.04.2016 г. на площадке roseltorg.ru для компании ООО "АвтоПартс".

В целях восстановления прав и законных интересов ООО "АвтоПартс" Комиссия считает возможным, без проведения дополнительной внеплановой проверки, выдать Заказчику предписание об отмене Протокола N 0190200000316003092-4п от 19.04.2016 г. об отказе от заключения государственного контракта, размещенный на площадке roseltorg.ru для компании ООО "АвтоПартс".

Руководствуясь пунктом 3 части 14, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АвтоПартс" (г. Ярославль) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении электронного аукциона на поставку запчастей для транспортных средств (закупка N 0190200000316003091) необоснованной.

2. Выдать Заказчику ГКУ ЯНАО "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" предписание об отмене Протокола N 0190200000316003092-4п от 19.04.2016 г. об отказе от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии