Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19 апреля 2016 г. N 597 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - контроль в сфере закупок - поверка средств измерений - оператор электронных площадок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19 апреля 2016 г. N 597

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О. с участием: - Новикова Р.Д. - Важдаева В.В. - Иващенко В.В.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок, - представителя ФБУ "Нижегородский ЦСМ" (доверенность б/н от 20.04.2016), - представителя ФБУ "Нижегородский ЦСМ" (доверенность б/н от 20.04.2016), - представителяГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ" (доверенность N 4 от 19.04.2016),

рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области" (далее также - ФБУ "Нижегородский ЦСМ")на действияаукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Ардатовская центральная районная больница" (далее также - ГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ") при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения в 2016 году,номер извещения 0332300220116000006(далее - электронный аукцион),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ФБУ "Нижегородский ЦСМ" на действия аукционной комиссииГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения в 2016 году,номер извещения 0332300220116000006.

По мнению заявителя, аукционная комиссия ГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ" неправомерно признала победителем электронного аукциона ООО "Гормедтехника-НН", что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представителиФБУ "Нижегородский ЦСМ" доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

ПредставительГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ", присутствующий на заседании комиссии Нижегородского УФАС России, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, факт нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не признал, считает жалобу ФБУ "Нижегородский ЦСМ" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Административногорегламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, пришла к следующим выводам.

1)29.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ruи на электронной площадке www.etp-micex.ruразмещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения в 2016 году,номер извещения 0332300220116000006, и документация об электронном аукционе

Заказчиком данной закупки выступает ГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ".

Предметом данной закупки являетсяоказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения в 2016 году с начальной (максимальной) ценой контракта 156 530,00 рублей.

Оператором электронной площадки является АО "ЭТС".

2)Согласно части4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) комиссии по осуществлению закупок, ее членов, в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что дата размещения на электронной площадке протокола подведения результатов аукциона - 14.03.2016.

Жалоба ФБУ "Нижегородский ЦСМ" поданав Нижегородское УФАС России 13.04.2016, то есть по истечении установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Нижегородского УФАС России решила возвратить жалобу ФБУ "Нижегородский ЦСМ"на действия аукционной комиссии ГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ", заявителю.

3)В связи с тем, что указанная жалоба возвращается заявителю, в целях продолжения определения поставщика и заключения контракта, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки АО "ЭТС" соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Жалобу Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области"на действия аукционной комиссииГБУЗ НО "Ардатовская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения в 2016 году,номер извещения 0332300220116000006,возвратить заявителю.

2. Выдать оператору электронной площадки АО "ЭТС" предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии Д.В. Рыжов

Л.О. Киселева