Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 марта 2016 г. N ГЗ-190/16 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - стенды - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 марта 2016 г. N ГЗ-190/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Стандарт" на действия заказчика, в лице АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс", при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0501100000115000003 Поставка ударного стенда.

Согласно жалобе заявителя заказчиком в лице АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс" нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчик необоснованно признал ООО "Стандарт" уклонившимся от заключения контракта.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0501100000115000003.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс" на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0501100000115000003 Поставка ударного стенда.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0501100000115000003-3 от 11.02.2016 г., участник закупки ООО "Стандарт" был признан победителем электронного аукциона.

ООО "Стандарт" 26 февраля 2016 года на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" был подписании проект контракта, а так же прикреплена Банковская гарантия N149702 от 26 февраля 2016 года.

Заказчиком в протоколе отказа от заключения контракта было указано: Текст прикрепленной на электронной площадке ООО "Стандарт" Банковской гарантии не соответствует требованиям пункта 2 части 6 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года - не содержит отлагательное условие.

Комиссией УФАС России по РБ были проанализированы представленные документы и установлено, что в Банковской гарантии указано, что Гарантия будет применяться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ПРИНЦИПАЛОМ, своих обязательств по контракту который будет заключен между ПРИНЦИПАЛОМ и БЕНИФИЦИАРОМ по итогам закупки N 0501100000115000003 Поставка ударного стенда.

А так же указаны сведения о Бенефициаре и Принципале.

Бенефициар - АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс".

Принципал - ООО "Стандарт".

В п. 14 Банковской гарантии установлено: Гарантия предоставлена под отлагательным условием, а именно: при условии заключения между ГАРАНТОМ и ПРИНЦИПАЛОМ Договора о предоставлении банковской гарантии N149702 по обязательствам ПРИНЦИПАЛА, возникшим из КОНТРАКТА, в случае предоставления Гарантии в качестве обеспечения исполнения КОНТРАКТА.

В соответствии с ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, заказчиком нарушено положение ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе, так как Банковская гарантия соответствует п. 2 ч. 6 ст. 45Закона о контрактной системе и содержит отлагательное условие.

В соответствии с ч.7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией УФАС России по РБ было установлено, что в нарушение ч.7 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчиком не был размещен контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Кроме того, было так же установлено, что контракт по результатам электронного аукциона N 0501100000115000003 заказчиком был заключен с ООО "ОСТЕК-ТЕСТ" 21.03.2016 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стандарт" на действия заказчика в лице АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.6 ст. 45 и ч. 7 ст. 70 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений заказчику не выдавать, так как контракт по результатам электронного аукциона заключен.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.